Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ К/9991/93231/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я. Конюшка К.В. Мороза В.Ф.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 09 листопада 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення.

Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 09.11.2009, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.09.2010, позовні вимоги задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо встановлення ОСОБА_4 надбавки та премії при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсії з врахуванням середніх розмірів, що були фактично виплачені у січні 2008 року в ГУ МВС України за посадами заступників начальників відділень, а саме надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 41% та премії у розмірі 12%. Зобов'язано Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області видати довідку щодо встановлення ОСОБА_4 надбавки та премії при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсії з січня 2008 року з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% та премії у розмірі 70%. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_4 перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2008 по день винесення рішення, враховуючи надбавку за особливі умови служби у розмірі 50% та премію у розмірі 70%.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове, яким відмовити ОСОБА_4 у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 21.12.2007 № 496 о/с звільнений з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України відповідно підпункту "б" пункту 65 (через хворобу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 31 грудня 2007 року.

Починаючи з 01.01.2008 відповідачем був проведений перерахунок вказаної пенсії та зменшена надбавка за особливі умови служби до 41%, а премія зменшена до 12%.

Частиною 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу" були визначені нові види грошового забезпечення військовослужбовців. Дана постанова набирає чинності з дня втрати чинності указами Президента України, що визначають умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу державних органів, але не раніше, ніж 01.01.2008.

Порядок перерахунку пенсій з 01.01.2008 регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно з пунктом 1 цього Порядку, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень)та премій у розмірах, установлених законодавством.

З 01.01.2008 на підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб " та вказаної постанови Кабінету Міністрів України Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області було проведено перерахунок пенсії позивачу з урахуванням розміру грошового забезпечення відповідно до довідки Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області № 14/М-36 від 08.12.2008, в якій зазначено усі складові грошового забезпечення особи в грошовому виразі за січень 2008 року.

При цьому встановлено, що розмір пенсії позивача з 01 січня 2008 року не зменшився.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід задовольнити, оскільки рішення суду першої та апеляційної інстанцій ухвалене з порушенням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно, а доводи касаційної скарги спростовують висновки судів.

Відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 222, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів ,-

ПОСТАНОВИЛА :

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області задовольнити.

Постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 09 листопада 2009 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2010 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до їх вчинення відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді