Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" жовтня 2014 р. м. Київ К/800/5512/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Суддів: Лиски Т.О. (доповідач),

Бутенка В.І.,

Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим на постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 09 серпня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2012 року, -

в с т а н о в и л а:

У травні 2012 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим, в якому просив зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії з жовтня 2011 року та провести доплату різниці цієї пенсії між фактично виплаченою та необхідною сумою згідно ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 09 серпня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2012 року, позов задоволено. Визнано протиправними дії відповідача про припинення з жовтня 2011 року виплати ОСОБА_3 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у відповідності до постанови Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 02 грудня 2010 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим поновити з жовтня 2011 року виплату ОСОБА_3 пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у відповідності до постанови Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 02 грудня 2010 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій у справі, Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим звернулося з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим в якому просив суд зобов'язати останнього виплатити на його користь недоплачену суму, як різницю між фактично виплаченою сумою пенсії та належною йому сумою відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,» за період з вересня 2010 року по дату ухвалення рішення з подальшою щомісячною сплатою.

Постановою Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 2 грудня 2010 року, залишеною без змін постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 4 березня 2011 року, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено. Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим зобов'язано провести перерахунок призначеної ОСОБА_3 державної пенсії по інвалідності та виплатити на його користь недоплачену суму, як різницю між фактично виплаченою сумою пенсії та належною йому сумою відповідно до ст.ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 9 вересня 2010 року виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України «Про державний бюджет України на 2010 року» з подальшим щомісячним нарахуванням і сплатою.

Постановою заступника начальника ВДВС Бахчисарайського РУЮ про закінчення виконавчого провадження від 22 грудня 2010 року виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа 2а-3544 закінчено, оскільки виконане реальне. УПФУ в Бахчисарайському району здійснений перерахунок і виплата державної пенсії по інвалідності у відповідності до резолютивної частини рішення суду.

Однак, у жовтні 2011 року виплату пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю позивачу була припинена.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновком якого погодився і суд апеляційної інстанції, виходив з того, що оскільки постанова Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 02 грудня 2010 року, набрала законної сили, то дії відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу в порядку та розмірах визначених вищевказаною постановою є протиправними.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком судів попередніх інстанцій виходячи з наступного.

Пунктом 7 частини першої Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI (набрав чинності 19 червня 2011 року) Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-VI 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, пунктами 1 та 3 якої визначено інші розміри основної та додаткової пенсії пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.

Рішенням Конституційного Суду України від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 положення пункту 4 розділу VII Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» визнано таким, що відповідає Конституції України.

Таким чином, з 23 липня 2011 року чинним законодавством встановлено інші, ніж передбачені статтями 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», розміри державної та додаткової пенсій інвалідам, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, період після ухвалення судом постанови, щодо якого, на думку ОСОБА_3, порушуються його пенсійні права, і з якого у зв'язку з набранням чинності вказаними Законом та постановою Кабінету Міністрів України органами Пенсійного фонду України проводиться перерахунок пенсій таких категорій пенсіонерів як позивач, не підпадає під період, щодо якого захищено порушене право позивача і який досліджувався судом при вирішенні спору в 2010 році.

Таким чином, колегія суддів вважає неправильним висновок судів попередніх інстанцій, які вказали про наявність законних підстав для визнання протиправними дій відповідача та поновлення виконання постанови Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 02 грудня 2010 року з жовтня 2011 року.

Відповідно до частин другої та третьої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За правилами статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Оскільки обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій підлягають скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

постановила:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим задовольнити.

Постанову Бахчисарайського районного суду Автономної Республіки Крим від 09 серпня 2012 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2012 року скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про перерахунок пенсії відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Судді: