Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2018 року

м. Київ

справа №804/19027/14

адміністративне провадження №К/9901/12967/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючої судді - Желтобрюх І.Л.,

суддів: Білоуса О.В., Стрелець Т.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 (суддя Власенко Д.О.) та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 (колегія суддів у складі: Божко Л.А., Лукманової О.М., Прокопчук Т.С.) у справі № 804/19027/14 за позовом ОСОБА_5 до Відділу державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції, Комунального закладу «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради» про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року ОСОБА_5 звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації смерті реєстраційної служби Дніпропетровського міського управління юстиції (далі - відповідач-1, ВДРС РС Дніпропетровського МУЮ), Комунального закладу «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» Дніпропетровської обласної ради» (далі - відповідач-2, КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР»), в якому просила: зобов'язати відповідача-2 здійснити дії, пов'язані із видачею нового лікарського свідоцтва з позначкою «замість попереднього» із зазначенням дійсної дати смерті ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_1, зважаючи на проведення експертизи та уточнення дати її смерті згідно з висновком експерта за результатами комісійної експертизи № 107 від 20.08.2014; зобов'язати відповідача-1 внести зміни в актовий запис № 8750 від ІНФОРМАЦІЯ_1 про дату смерті ОСОБА_6, змінивши дату смерті на ІНФОРМАЦІЯ_1, та видати свідоцтво про смерть з зазначенням дати смерті ІНФОРМАЦІЯ_1.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР» здійснити дії, пов'язані із видачею нового лікарського свідоцтва з поміткою «замість попереднього» (НОМЕР_2 від 23.12.2011) із зазначенням дати смерті ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1, зважаючи на проведення експертизи та уточнення дати її смерті (згідно з висновком експерта за результатами комісійної експертизи № 107 від 20.08.2014).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2014, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016, з урахуванням ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2014 про виправлення описки, адміністративний позов задоволено: зобов'язано ВДРС РС Дніпропетровського МУЮ внести зміни в актовий запис № 8750 від ІНФОРМАЦІЯ_1 про дату смерті ОСОБА_6, змінивши дату смерті на ІНФОРМАЦІЯ_1, та видати ОСОБА_5, як спадкоємиці за законом щодо померлої, Свідоцтво про смерть ОСОБА_6 з зазначенням дати смерті ІНФОРМАЦІЯ_1.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідачем-1 вчинено актовий запис № 8750 про те, що громадянка ОСОБА_6 померла ІНФОРМАЦІЯ_1, та видане Свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1. Підставою для державної реєстрації смерті ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 стало попереднє Лікарське свідоцтво про смерть від 23.12.2011 № НОМЕР_2, яке було видане відповідачем-2.

За фактом смерті ОСОБА_6 на підставі ухвали Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 23.07.2014 в приміщенні КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР» у відділі комісійних судово-медичних експертиз судово-медичною комісією проведено експертизу за матеріалами цивільної справи № 199/7750/13, № 2/199/228/14 (22-ц/774/5069/14), матеріалу № 8930 про відмову в порушенні кримінальної справи за фактом смерті ОСОБА_6 Згідно з висновком експерта № 107 смерть ОСОБА_6 настала ІНФОРМАЦІЯ_1 в період часу з 08-ої до 19-ої години.

20.11.2014 КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР» видане остаточне Лікарське свідоцтво про смерть № НОМЕР_2, в якому зазначено дату смерті ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_1.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, ІНФОРМАЦІЯ_1 Амур-Нижньодніпровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Дніпропетровського міського управління юстиції у Дніпропетровській області зареєстровано шлюб між ОСОБА_7 та ОСОБА_6, про що в Книзі реєстрації шлюбів ІНФОРМАЦІЯ_1 зроблено відповідний актовий запис за № 1347, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3.

21.12.2011 ОСОБА_7 на випадок своєї смерті все своє майно заповідав ОСОБА_1, про що свідчить заповіт, посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу.

13.04.2012 ОСОБА_7 помер, про що в Книзі реєстрації смертей 20.04.2012 зроблено відповідний актовий запис за № 2746, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4, виданим ВДРС РС Дніпропетровського МУЮ.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 10.09.2015, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Дніпропетровської області від 12.01.2016, відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КЗ «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» ДОР», третіх осіб ВДРС РС Дніпропетровського МУЮ, ОСОБА_5 про визнання недійсним лікарського свідоцтва про смерть.

Листом від 17.11.2014 позивач звернувся до ВДРС РС Дніпропетровського МУЮ та просив внести зміни до актового запису від ІНФОРМАЦІЯ_1 № 8750 про дату смерті ОСОБА_6, змінивши дату смерті на ІНФОРМАЦІЯ_1, та видати нове свідоцтво про смерть.

Відповідач листом від 24.11.2014 № 1919/10.9-49 відмовив позивачу у внесенні змін до актового запису та роз'яснив, що згідно з пунктом 1.14 Розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 за № 96/5 (далі - Правила № 96/5), внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або за заповітом, згідно з чинним законодавством України.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені дослідженими судом доказами, а тому вбачаються підстави для внесення змін в актовий запис № 8750 від ІНФОРМАЦІЯ_1 про дату смерті ОСОБА_6 та видачі позивачу нового свідоцтва про смерть ОСОБА_6

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції. В обґрунтування вимог касаційної скарги зазначає, що вона є спадкоємицею за заповітом після смерті ОСОБА_7 Посилається також, на те, що позивачем не було дотримано порядку, встановленого законом щодо набуття нею права оскаржити в судовому порядку висновок органу державної реєстрації актів цивільного стану про внесення змін до актового запису або про відмову в цьому, оскільки задоволення адміністративного позову про зобов'язання органу державної реєстрації тактів внести зміни до актового запису цивільного стану можливе у випадку, якщо за результатами розгляду відповідної заяви зацікавленої особи такий орган протиправно відмовив у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.

Переглянувши судові рішення в межах касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з такого.

Відповідно до абзацу а) частини 1 розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Мінюсту України від 18.10.2000 № 52/5 (далі - Правила № 52/5), підставою для державної реєстрації смерті є лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1150/13024 (далі - лікарське свідоцтво про смерть).

Відповідно до пункту 2.6. Інструкції щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть (форма № 106), затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08.08.2006 № 545 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25.10.2006 за № 1152/13026 (далі - Інструкція) лікарське свідоцтво про смерть видається обов'язково з поміткою «остаточне», «попереднє», «замість попереднього», «замість остаточного». Лікарське свідоцтво про смерть з поміткою «попереднє» видається в тих випадках, коли для встановлення чи уточнення причини смерті потрібно провести додаткові дослідження. Після уточнення причини смерті заповнюється нове лікарське свідоцтво з поміткою «замість попереднього» теж у двох примірниках, номери яких мають бути ідентичними, перший примірник якого пересилається закладом охорони здоров'я безпосередньо у відповідні місцеві органи державної статистики протягом 27 днів з моменту заповнення «попереднього» лікарського свідоцтва. Другий примірник залишається в закладах охорони здоров'я. На підставі письмової заяви дозволяється видача другого примірника лікарського свідоцтва про смерть, яке було заповнено з поміткою «замість попереднього», родичам померлого в разі звернення їх у заклади охорони здоров'я протягом одного року після його смерті, якщо були додаткові дослідження для уточнення причини смерті. В інших випадках повторно лікарське свідоцтво про смерть родичам не видається.

Пунктом 1.1. Правил № 96/5 закріплено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

Відповідно до статті 22 Закону України від 01.07.2010 № 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон № 2398-VI) внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Пунктом 1.7. Правил № 96/5 зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Згідно з пунктом 1.15. Правил № 96/5 відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.16.7. Правил № 96/5 на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Згідно статті 1263 Цивільного кодексу України до третьої черги спадкоємців за законом відносяться рідні дядько та тітка спадкодавця.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, у спадкових справах № 1146/2011 та № 1150/2011 державним нотаріусом першої Дніпропетровської державної нотаріальної контори Заносієнко Н.М. встановлено факт родинного зв'язку між ОСОБА_5 та ОСОБА_6

ОСОБА_5 подала заяви до Першої дніпропетровської державної нотаріальної контори про прийняття спадщини за законом від ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті рідної сестри ОСОБА_9 та від ІНФОРМАЦІЯ_1 після смерті племінниці ОСОБА_6

За таких обставин, Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанції про протиправність відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану та зобов'язання внести такі зміни.

Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

Отже, суди попередніх інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій, внаслідок чого касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2014 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.02.2016 у справі № 804/19027/14 залишити без змін, а касаційну скаргу ОСОБА_1 - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не оскаржується.

Головуюча суддя: І.Л. ЖелтобрюхСудді: О.В. Білоус Т.Г. Стрелець