Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 червня 2018 року

Київ

справа №806/1385/16

адміністративне провадження №К/9901/42953/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - ГУ ПФУ, ПФУ відповідно) на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року (судді Нагірняк М.Ф., Гурін Д.М., Шимонович Р.М.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2017 року (судді Майор Г.І., Мацький Є.М., Капустинський М.М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС), третя особа - ГУ ПФУ, про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність МВС щодо ненадання на його (позивача) письмове звернення інформації про зміни у грошовому утриманні до ПФУ для здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року та зобов'язання надіслати таку інформацію.

Вимоги обґрунтовував тим, що він є пенсіонером, якому призначена пенсія відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII), і з набранням чинності Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VІІІ «Про внесення змін до деяких закону України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VІІІ) та прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - постанова № 988) він має право на перерахунок пенсії.

Житомирський окружний адміністративний суд постановою від 13 вересня 2016 року позов задовольнив.

Житомирський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 13 лютого 2017 року це рішення залишив без змін.

Суд апеляційної інстанції, погодившись з рішенням суду першої інстанції, виходив із того, що збільшення грошового забезпечення поліцейських є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови № 988. За Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), постанова № 988 зобов'язувала МВС повідомити у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій вказаній категорії військовослужбовців.

ГУ ПФУ не погодилося із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і звернулося із касаційною скаргою про їх скасування та прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позову. Посилається на те, що постанова № 988 не породжує підстав для проведення перерахунку пенсій особам із числа колишніх працівників міліції.

На касаційну скаргу ГУ ПФУ надійшло заперечення позивача, у якому він просить відмовити у її задоволенні та залишити судові рішення, постановлені у цій справі, без змін.

Колегія суддів переглянула судові рішення судів попередніх інстанцій у межах касаційної скарги, з'ясувала повноту фактичних обставин, встановлених судами, та правильність застосування норм матеріального та процесуального права і дійшла висновку про таке.

Верховний Суд раніше сформулював правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах цієї категорії у подібних правовідносинах. Зокрема, у постанові від 20 лютого 2018 року (справа № 669/512/17) виснував, що аналіз положень Закону № 900-VIII, статті 63 Закону № 2262-ХІІ та Порядку № 45, дає підстави вважати, що зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови № 988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Згідно зі статтею 51 Закону № 2262-ХІІ позивач має право на перерахунок пенсії з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Оскільки постанова № 988, якою встановлені розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, набрала чинності 02 грудня 2015 року, позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01 січня 2016 року.

Враховуючи цей висновок Верховного Суду, а також і те, що відповідно до пункту 2 Порядку № 45, у редакції чинній на час виникнення спірних відносин, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України, зокрема, МВС повідомляє у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про наявність підстав для перерахунку пенсії позивача відповідно до постанови № 988 та визнання протиправною бездіяльності МВС щодо неповідомлення ПФУ про ці підстави узгоджується з вимогами законодавства.

Керуючись статтями 341, 342, 343, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, -

постановив:

Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2016 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий М.І. Гриців

Судді : Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко