Історія справи

Ухвала КАС ВП від 14.05.2019 року у справі №826/907/15
Ухвала КАС ВП від 14.05.2019 року у справі №826/907/15

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2019 року

Київ

справа №826/907/15

адміністративне провадження № К/9901/8355/18

К/9901/8356/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Хохуляка В.В.,

суддів - Бившевої Л.І., Шипуліної Т.М.,

розглянувши в судовому засіданні без повідомлення сторін касаційні скарги: 1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Н.С.К.Сіті» на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 та 2. Державної фіскальної служби України, до якої приєдналась Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2015 (головуючий суддя - Скочок Т.О., судді: Кобилянський К.М., Санін Б.В.) та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 (головуючий суддя - Ганечко О.М., судді: Коротких А.Ю., Хрімлі О.Г.) у справі №826/907/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Н.С.К. Сіті» до Державної фіскальної служби України, третя особа - Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Н.С.К. Сіті» (далі - ТОВ «Н.С.К. Сіті») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просило:

визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України), що полягають у відмові в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних ТОВ «Н.С.К. Сіті» (код ЄДРПОУ 38091665) № 4 від 14.07.2014, № 15 від 28.07.2014, № 19 від 31.07.2014, № 3 від 14.08.2014, № 2 від 12.08.2014 та № 12 від 28.08.2014, виписаних на ім`я ТОВ «Ріелті Сіті» (код ЄДРПОУ 31928017);

визнати податкові накладні ТОВ «Н.С.К. Сіті» (код ЄДРПОУ 38091665), виписані на ім`я ТОВ «Ріелті Сіті» (код ЄДРПОУ 31928017), прийнятими та зареєстрованими в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом операційного дня, коли вони були надіслані на реєстрацію, а саме: № 4 від 14.07.2014 - 18.07.2014, № 15 від 28.07.2014 - 05.08.2014, № 19 від 31.07.2014 - 05.08.2014, № 3 від 14.08.2014 - 18.08.2014, № 2 від 12.08.2014 - 18.08.2014, № 12 від 28.08.2014 - 02.09.2014.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2015 позовні вимоги задоволено.

Вирішуючи даний спір суд першої інстанції виходив з протиправності дій контролюючого органу щодо неприйняття спірних податкових накладних, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, визнано протиправним та скасовано з моменту прийняття рішення ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 16.04.2014 № 38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Ріелті Сіті».

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09.04.2015 в частині визнання дій ДФС України щодо відмови у реєстрації податкової накладної №4 від 14.07.2014 станом на 18.07.2014 скасовано та постановлено нову в цій частині, якою в задоволені позову ТОВ «Н.С.К. Сіті» до ДФС України, третя особа: Державна податкова інспекція у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві про визнання протиправними дій щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 4 від 14.07.2014, станом на 18.07.2014 відмовлено. В іншій частині постанову суду першої інстанції залишено без змін.

При прийнятті цієї постанови суд апеляційної інстанції виходив з того, що ДФС України було правомірно відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 14.07.2014, станом на 18.07.2014, оскільки на момент подачі вказаної податкової накладної, ухвала суду про забезпечення позову шляхом зупинення дії оспорюваного рішення ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 16.06.2014 № 38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Ріелті Сіті» не набрала законної сили.

Не погодившись з висновками суду апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог, ТОВ «Н.С.К. Сіті» звернулось із касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 в цій частині та залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2015.

У поданій касаційній скарзі позивач зазначає, що висновки суду апеляційної інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій ДФС України щодо відмови у реєстрації податкової накладної № 4 від 14.07.2014, станом на 18.07.2014 з підстав анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Ріелті Сіті» є помилковими, оскільки рішення ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві від 16.06.2014 №38/18, яке скасовано судовим рішенням, що набрало законної сили, є протиправним з моменту його прийняття.

Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ДФС України, до якої приєдналась Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, оскаржила їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2015, постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 та прийняти у справі нове рішення про відмову у задоволенні позову повністю.

В обґрунтування своїх вимог ДФС України посилається на те, що судами попередніх інстанцій всупереч вимог, встановлених статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України, не враховано, що результат в податковому обліку створює саме дата виникнення податкових зобов`язань відповідно до якої і складена податкова накладна, а не дата надіслання такої накладної до контролюючого органу; судами не досліджувалось правомірність складення вказаних податкових накладних на адресу контрагента - покупця, який не є платником податку на додану вартість на момент здійснення господарської операції та підписання таких накладних. Крім того, у ДФС України на момент отримання від позивача спірних податкових накладних фактично не було інформації, що рішення ДПІ у Шевченківському районі ГУ Міндоходів у м. Києві від 16.06.2014 №38/18 було скасовано 08.10.2014 з моменту прийняття, а тому визнання судами попередніх станцій неправомірними дій ДФС України щодо неприйняття податкових накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є незаконним та таким, що порушує законні права та інтереси контролюючого органу центрального рівня.

У заяві про приєднання до касаційної скарги, ДПІ у Подільському районі ГУ ДФС у м. Києві, зокрема, зазначає, що на момент подачі спірних податкових накладних контролюючому органу не було відомо факт оскарження ТОВ «Ріелті Сіті» в судовому порядку дій ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві.

Переглядаючи оскаржувані судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, перевіряючи дотримання судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування ними норм матеріального права, Верховний Суд дійшов висновку, що касаційна скарга ДФС України, до якої приєдналась Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, задоволенню не підлягає, а касаційну скаргу ТОВ «Н.С.К. Сіті» слід задовольнити з огляду на наступне.

Як встановлено попередніми судовими інстанціями, 15.05.2012 року між позивачем та ДПІ у Подільському районі м. Києва був укладений письмовий договір за № 38091665 про визнання електронних документів, предметом якого є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів виданих та отриманих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих платником (ТОВ «Н.С.К. Сіті») в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв`язку або на електронних носіях, як оригіналу.

18.07.2014 ТОВ «Н.С.К. Сіті» надіслало органу державної фіскальної служби податкову накладну від 14.07.2014 № 4 на суму ПДВ 23 500,00 грн. в електронному вигляді для здійснення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

05.08.2014 ТОВ «Н.С.К. Сіті» надіслало органу державної фіскальної служби податкову накладну від 28.07.2014 № 15 на суму ПДВ 50 000,00 грн.;

05.08.2014 ТОВ «Н.С.К. Сіті» надіслало органу державної фіскальної служби податкову накладну від 31.07.2014 № 19 на суму ПДВ 143 105,88 грн.;

18.08.2014 ТОВ «Н.С.К. Сіті» надіслало органу державної фіскальної служби податкову накладну від 14.08.2014 № 3 на суму ПДВ 72 500,00 грн.;

18.08.2014 ТОВ «Н.С.К. Сіті» надіслало органу державної фіскальної служби податкову накладну від 12.08.2014 № 2 на суму ПДВ 35 000,00 грн.;

02.09.2014 ТОВ «Н.С.К. Сіті» надіслало органу державної фіскальної служби податкову накладну від 28.08.2014 № 12 на суму ПДВ 42 500,00 грн.;

Позивачем отримано квитанції № 1 з відомостями про доставку зазначених документів до центрального рівня органу МДЗ України та неприйняття цих документів.

Причиною для відмови у прийнятті вищезазначених електронних податкових накладних позивача для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних стала виключно обставина анулювання 16.06.2014, згідно рішення ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 16.06.2014 № 38/18, реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Ріелті Сіті», на ім`я якого були виписані зазначені податкові накладні, та внесення відповідних відомостей до Реєстру платників податку на додану вартість.

У відповідності до вимог пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою податкову накладну, у якій зазначаються в окремих рядках обов`язкові реквізити, в тому числі місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку.

Пунктом 201.4 статті 201 Податкового кодексу України, передбачено, що податкова накладна складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов`язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця.

Не відносяться до податкового кредиту суми податку, сплаченого (нарахованого) у зв`язку з придбанням товарів/послуг, не підтверджені податковими накладними (або підтверджені податковими накладними, оформленими з порушенням вимог ст. 201 цього Кодексу) чи не підтверджені митними деклараціями, іншими документами, передбаченими пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу (пункт 198.6 статті 198 Податкового кодексу України).

Податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов`язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця (пункт 201.6 статті 201 Податкового кодексу України).

Порядок видачі податкових накладних регламентовано пункт 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, відповідно до якого податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних (абз. 2 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).

Згідно з підпунктом 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац 3 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України).

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Так, відповідно до пункту 9 зазначеного Порядку причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є:

1) наявність помилок під час заповнення податкової накладної;

2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

4) порушення вимог щодо наявності суми податку, обчисленої відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

5) порушення вимог, установлених пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 Податкового кодексу України.

Судами також з`ясовано, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.06.2014 по справі № 826/9151/14 за позовом ТОВ «Ріелті Сіті» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві та ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2014, було задоволено клопотання про забезпечення цього позову шляхом зупинення дії оспорюваного рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.07.2014 у справі № 826/9151/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2014 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.01.2015 за № К/800/54556/14, позовні вимоги ТОВ «Ріелті Сіті» задоволено повністю, а саме: суд визнав протиправною реєстраційну дію внесення державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гордієнко В. І. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 13.06.2014 запису № 10741430026009819 «Внесення інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу» стосовно ТОВ «Ріелті Сіті» (код з СДР 31928017) та скасував цей запис; визнав протиправним та скасував з моменту прийняття рішення ДПІ у Шевченківському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві від 16.04.2014 № 38/18 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Ріелті Сіті».

Відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції до 15.12.2017) постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

При цьому за загальними правилами рішення контролюючого органу про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість скасовується судом з моменту його прийняття, таке рішення не створює будь-яких правових наслідків.

З огляду на викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність у розглядуваному випадку правових підстав для неприйняття поданих позивачем податкових накладних для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а відтак про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до статті 352 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково і залишає в силі судове рішення суду першої інстанції у відповідній частині, якщо встановить, що судом апеляційної інстанції скасовано судове рішення, яке відповідає закону.

Оскільки суд апеляційної інстанції не звернув уваги на зазначені обставини і без достатніх підстав скасував обґрунтовану та законну постанову суду першої інстанції, то постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 підлягає скасуванню із залишенням у силі постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2015.

Керуючись статтями 341, 344, 349, 352, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Н.С.К. Сіті» задовольнити.

Касаційну скаргу Державної фіскальної служби України, до якої приєдналась Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 скасувати.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.04.2015 залишити в силі.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

Т.М. Шипуліна ,

Судді Верховного Суду