Історія справи

Постанова КАС ВП від 08.01.2018 року у справі №875/1/18

ВЕРХОВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

08.01.2018 Київ А/9901/1/18 875/1/18

Верховний Суд як суд апеляційної інстанції у складі судової колегії Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А. за участю секретаря судового засідання Корецького І.О.,

представників учасників справи:

позивача: ОСОБА_2

відповідача: Васильченко О.Ю.

третьої особи: Давиденко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Центральної виборчої комісії на рішення Київського апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції, ухвалене 04 січня 2018 року у м. Києві колегією суддів у складі головуючого - судді Парінова А.Б., суддів Костюк Л.О., Троян Н.М. у справі за позовом кандидата на посаду Здорівського сільського голови ОСОБА_5 до Центральної виборчої комісії, третя особа - Здорівська сільська виборча комісія про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Кандидат на посаду Здорівського сільського голови Сліпуха Е.А звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо непоновлення строків для встановлення результатів виборів Здорівського сільського голови Васильківського району 30 квітня 2017 року Здорівською сільською виборчою комісією та дільничною виборчою комісією №320300. Просив суд зобов'язати Центральну виборчу комісію поновити строк для встановлення результатів виборів Здорівського сільського голови Васильківського району 30 квітня 2017 року дільничною виборчою комісією №320300 та Здорівською сільською виборчою комісією.

Рішенням Київського апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2018 року позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Центральну виборчу комісію визначити порядок та строки встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року у 15-денний строк з дня набрання рішенням суду законної сили. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

Центральна виборча комісія оскаржила судове рішення в частині задоволення позовних вимог з тих підстав, що висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Також посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до покладання на Центральну виборчу комісію обов'язків, не передбачених законодавством про місцеві вибори.

Під час апеляційного розгляду справи представник Центральної виборчої комісії підтримав вимоги апеляційної скарги. Зазначив, що Комісією вживались всі передбачені Законом України «Про місцеві вибори» заходи для спонукання дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 та Здорівської сільської виборчої комісії у визначений строк та спосіб здійснити підрахунок голосів виборців, встановити підсумки голосування та результати позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року. 31 травня 2017 року комісією ухвалювалась постанова №118 «Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області», якою були скасовані незаконні рішення дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 та Здорівської сільської виборчої комісії. Зобов'язано їх у визначений строк і спосіб здійснити підрахунок голосів виборців, встановити підсумки голосування та результати позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2018 року, скласти відповідні протоколи, подати звіт про виконання постанови та копії складених протоколів і ухвалених рішень до Центральної виборчої комісії.

15 червня 2017 року комісією ухвалювалась постанова №124 «Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області», якою скасовано рішення Здорівської сільської виборчої комісії від 31 травня 2017 року №16 та від 03 червня 2017 року №17. Достроково припинено повноваження всього складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 та Здорівської сільської виборчої комісії. Зобов'язано Васильківську районну виборчу комісію Київської області затвердити новий склад дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 та сформувати новий склад Здорівської сільської виборчої комісії. Також зобов'язано новий склад цих комісій вчинити передбачені Законом України «Про місцеві вибори» дії для встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року.

Подальші дії Здорівської сільської виборчої комісії визнані протиправними постановою Васильківського районного суду від 27 липня 2017 року, якою також визнано недійсним протокол сільської виборчої комісії від 19 липня 2017 року про результати виборів Здорівського сільського голови та скасовано постанову цієї комісії від 19 липня 2017 року. Центральна виборча комісія вбачала у діях посадових осіб під час повторного підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування та результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року ознаки кримінальних правопорушень та 01 серпня 2017 року ухвалила постанову №153 «Про звернення до Національної поліції України», якою просила перевірити зазначені обставини і застосувати заходи реагування.

31 серпня 2017 року комісією ухвалено постанову №173 «Про окремі питання виконання постанови Центральної виборчої комісії від 15 червня 2017 року №124», якою було констатовано: 1) невиконання дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №320300 та Здорівською сільською виборчою комісією Васильківського району Київської області вимог постанови Центральної виборчої комісії від 15 червня 2017 року №124; 2) закінчення термінів для вчинення дій і прийняття рішення, визначених цією постановою. Також було ухвалено звернутись до Головного управління Національної поліції в Київській області для проведення перевірки діяльності комісій та застосування відповідних заходів реагування. На час ухвалення судом оскаржуваного рішення Головним управлінням Національної поліції в Київській області про результати розгляду звернення Центральну виборчу комісію не повідомлено.

Тому, Центральна виборча комісія вважає висновок суду першої інстанції про протиправну бездіяльність комісії щодо здійснення контролю за встановленням результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року таким, що не відповідає обставинам справи.

Також Центральна виборча комісія вважає неправомірним визначений судом першої інстанції спосіб захисту порушеного права через зобов'язання комісії визначити порядок та строки встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року у 15-денний строк з дня набрання рішенням суду законної сили. На думку Комісії, такий спосіб здійснення Центральною виборчою комісією контролю за додержанням законодавства про місцеві вибори не передбачений Законом України «Про Центральну виборчу комісію», Законом України «Про місцеві вибори», іншими законами.

Із зазначених підстав Центральна виборча комісія просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції у частині задоволених позовних вимог. В цій частині ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Позивач відзиву на апеляційну скаргу не подав. Представник позивача у судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги. Зазначив, що на час ухвалення судом першої інстанції рішення по справі не було встановлено результатів виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року. Неодноразові звернення до Центральної виборчої комісії із заявами та скаргами не призвели до виконання відповідачем обов'язку здійснити контроль за місцевими виборами. На переконання представника позивача, це порушує право позивача як кандидата на посаду Здорівського сільського голови, на участь у здійсненні місцевого самоврядування та реалізації права на участь у місцевих виборах. Дільнична та сільська виборчі комісії не можуть вчиняти будь-які дії з встановлення результатів виборів Здорівського сільського голови так як Центральною виборчою комісією постановою від 15 червня 2017 року №124 встановлені для цього строки, які вже закінчились.

У зв'язку з цим, представник позивача просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Київського апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції від 04 січня 2018 року - без змін.

Третя особа відзиву на апеляційну скаргу не подала. Представник третьої особи у судовому засіданні пояснив, що комісія погоджується з рішенням суду першої інстанції. Комісія вже приймала рішення, спрямовані на встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року. Однак судом рішення комісії було скасовано, у тому числі і з тих підстав, що комісія вчиняла певні дії після закінчення встановленого постановою ЦВК від 15 червня 2017 року №124 строку для встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції у межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Судом першої інстанції було встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 21 лютого 2017 року №1879-VIII «Про призначення позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області» призначено позачергові вибори Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області на неділю, 30 квітня 2017 року. ОСОБА_5 зареєстровано кандидатом на посаду Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області на позачергових виборах сільського голови 30 квітня 2017 року.

30 квітня 2017 року дільнична виборча комісія виборчої дільниці №320300 склала протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, на підставі якого 01 травня 2017 року Здорівською сільською виборчою комісією встановлено підсумки голосування та результати позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року. Постановою Васильківського міськрайонного суду від 2 травня 2017 року у справі № 362/2169/17, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 травня 2017 року, визнано протиправними дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 щодо складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року, протокол визнано недійсним.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 6 травня 2017 року у справі № 362/2167/17 визнано дії Здорівської сільської виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування з виборів Здорівського сільського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі та результатів виборів Здорівського сільського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі, складанням відповідних протоколів від 1 травня 2017 року протиправними. Зобов'язано Здорівську сільську виборчу комісію встановити підсумки голосування з виборів Здорівського сільського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі та результати виборів Здорівського сільського голови в Єдиному одномандатному виборчому окрузі складанням відповідних протоколів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 31 травня 2017 №118 «Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області» Центральна виборча комісія зобов'язала зазначені дільничну та територіальну виборчі комісії у визначені строк і спосіб здійснити підрахунок голосів виборців, встановити підсумки голосування та результати позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року, про що скласти відповідні протоколи та прийняти рішення згідно з частиною четвертою статті 85 Закону України «Про місцеві вибори», подати Комісії звіт про виконання вказаної постанови та копії складених на її виконання протоколів та ухвалених рішень.

У зв'язку з невиконанням судових рішень та постанови ЦВК №118 щодо встановлення результатів виборів 15 червня 2017 року Центральною виборчою комісією прийнято постанову №124 «Про окремі питання діяльності Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області». Згідно з пунктом 6 постанови Центральної виборчої комісії №124 було зобов'язано дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №320300 (після затвердження нового складу):

- до 20 червня 2017 року включно звернутися до архівного сектору Васильківської районної державної адміністрації Київської області для отримання доступу у визначеному законодавством України порядку до переданої на зберігання виборчої документації з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року;

- до 22 червня 2017 року включно здійснити підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року з використанням виборчих бюлетенів з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року, які перебувають на зберіганні в архівному секторі Васильківської районної державної адміністрації Київської області, та скласти протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року, передбачений статтею 80 Закону України «Про місцеві вибори», у відповідній кількості примірників;

- до 23 червня 2017 року включно доставити до Здорівської сільської виборчої комісії Васильківського району Київської області запаковані згідно з вимогами частини 8 статті 80 Закону України «Про місцеві вибори» перший та другий примірники протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року.

Пунктом 7 постанови Центральної виборчої комісії №124 зобов'язано Здорівську сільську виборчу комісію Васильківського району Київської області (після сформування нового складу):

- до 25 червня 2017 року включно прийняти і розглянути протокол дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року на своєму засіданні;

- на підставі протоколу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300 з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року встановити підсумки голосування з позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року шляхом складання протоколу про підсумки голосування з виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, передбаченого статтею 83 Закону України «Про місцеві вибори», у відповідній кількості примірників;

- на підставі протоколу про підсумки голосування з виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі встановити результати позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області 30 квітня 2017 року шляхом складання протоколу про результати виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, передбаченого статтею 85 Закону України «Про місцеві вибори», у відповідній кількості примірників;

- невідкладно після складання протоколу про результати виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі прийняти рішення відповідно до частини четвертої статті 85 Закону України «Про місцеві вибори»;

- до 26 червня 2017 року включно доставити до Центральної виборчої комісії звіт про виконання постанови Комісії, належним чином засвідчені копії перших примірників протоколів дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці №320300, про підсумки голосування з виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, про результати виборів Здорівського сільського голови в єдиному одномандатному виборчому окрузі, а також рішення, прийнятого на підставі зазначеного протоколу про результати виборів Здорівського сільського голови.

Постановою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 28 серпня 2017 року по справі № 362/4412/17, яка була залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2017, встановлено, що вимоги постанови Центральної виборчої комісії № 124 у встановлений строк не виконані.

Даний факт підтверджено і постановою Центральної виборчої комісії «Про окремі питання виконання постанови Центральної виборчої комісії від 15 червня 2017 року № 124» від 31 серпня 2017 року №173, в якій Комісія констатувала невиконання постанови Центральної виборчої комісії №124 виборчими комісіями та закінчення терміну для вчинення дій та прийняття рішення, визначених цією постановою. У зв'язку з цим, Центральною виборчою комісією було прийнято рішення звернутися до Головного управління Національної поліції в Київській області та передати копії матеріалів про порушення дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №320300 та Здорівською сільською виборчою комісією Васильківського району Київської області Конституції України та законів України для проведення перевірки викладених у них обставин та вжиття заходів реагування відповідно до законодавства України.

Ці обставини учасниками справи не оспорюються.

Апеляційним судом крім цих обставин було встановлено, що 21 грудня 2017 року кандидат на посаду Здорівського сільського голови ОСОБА_5 звернувся до Центральної виборчої комісії із заявою про зобов'язання поновити строки для встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року для дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №320300 та Здорівської сільської виборчої комісії. Вимоги кандидат на посаду сільського голови мотивував тим, що на час звернення із заявою не було встановлено результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови Васильківського району Київської області що порушує його право бути обраним на місцевих виборах. 02 січня 2018 року з аналогічними вимогами звернувся до Київського апеляційного адміністративного суду.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України "Про місцеві вибори", який визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеві вибори" виборчий процес місцевих виборів - це здійснення суб'єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

Пунктом 3 частини 1 статті 12 цього Закону передбачено, що суб'єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є, зокрема, виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів.

Відповідно до підпункту "д" пункту 2 частини 1 статті 19 Закону України "Про місцеві вибори" систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, становлять, серед іншого, територіальні виборчі комісії, зокрема, селищні, сільські виборчі комісії.

Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбаченому цим та іншими законами України (частина 1 статті 25 Закону України "Про місцеві вибори").

Згідно підпунктів 14, 19 частини 4 статті 25 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна територіальна виборча комісія: встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости; здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Відповідно до статті 24 цього Закону Центральна виборча комісія, крім повноважень, передбачених Законом України "Про Центральну виборчу комісію":

1) здійснює контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України;

1-1) призначає перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів у порядку, визначеному законом;

1-2) призначає додаткові вибори до сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади депутатів від територіальної громади, що приєдналася у порядку, визначеному Законом України "Про добровільне об'єднання територіальних громад";

2) приймає обов'язкові для виконання всіма суб'єктами виборчого процесу, установами, підприємствами, організаціями, а також органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами роз'яснення з питань застосування цього Закону;

3) встановлює норми і перелік обладнання, інвентарю для приміщень виборчих комісій та приміщень для голосування, а також види послуг, робіт, що можуть надаватися виборчим комісіям;

4) встановлює (затверджує) форми (зразки) виборчих документів, печаток і штампів;

5) може з власної ініціативи у разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності скасувати таке рішення та/або прийняти відповідне рішення (у день голосування (день повторного голосування) такі питання розглядаються невідкладно);

6) у разі невиконання відповідною територіальною виборчою комісією вимог цього Закону щодо встановлення в порядку та строки, визначені цим Законом, результатів відповідних місцевих виборів та/або реєстрації обраних депутатів, сільських, селищних, міських голів, старост встановлює результати таких місцевих виборів та/або приймає рішення щодо реєстрації відповідних осіб. Порядок транспортування до Центральної виборчої комісії виборчої документації від відповідної територіальної виборчої комісії встановлюється Центральною виборчою комісією;

7) у разi встановлення неможливості забезпечити підготовку та проведення мiсцевих виборiв вiдповiдно до положень цього Закону на окремих територіях приймає рiшення про неможливiсть проведення виборiв до відповідних органів місцевого самоврядування;

8) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Комісія: 1) здійснює контроль за організацією підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів; 2) здійснює контроль за дотриманням виборчого законодавства України, забезпечує його однакове застосування на всій території України під час підготовки і проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.

Отже, до повноважень Центральної виборчої комісії входить вирішення питання здійснення контролю за організацією підготовки і проведення виборів сільських голів, а також здійснення контролю за дотриманням виборчого законодавства України.

Проте такий контроль Центральною виборчою комісією здійснюється лише у межах наданих їй повноважень.

Протиправною бездіяльністю суб'єкта владних повноважень слід вважати ухилення ним від обов'язків, покладених на нього законодавством.

На Центральну виборчу комісію законодавством про місцеві вибори не покладено обов'язку встановлювати порядок і строки для визначення результатів позачергових виборів сільського голови, а також обов'язку для поновлення строків для встановлення результатів виборів.

Тому, апеляційний суд не погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Центральною виборчою комісією допущено протиправну бездіяльність, яка полягала у невстановленні порядку та строків для визначення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність у Центральної виборчої комісії повноважень щодо поновлення строків для встановлення результатів виборів.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приймає доводи апеляційної скарги про те, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи та судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права.

Разом з тим, суд відхиляє доводи представників позивача та третьої особи, наведені у судовому засіданні як заперечення проти апеляційної скарги про те, що в інший спосіб встановити результати виборів Здорівського сільського голови неможливо через закінчення строків, встановлених постановою Центральної виборчої комісії від 15 червня 2017 року №124.

Відповідно до пункту 14 частини 4 статті 25, статті 85 Закону України "Про місцеві вибори" сільська, селищна територіальна виборча комісія встановлює підсумки голосування та результати виборів депутатів відповідної сільської, селищної ради та відповідного сільського, селищного голови, старости. Підсумки голосування та результати виборів Здорівського сільського голови Здорівська сільська виборча комісія зобов'язана встановити незалежно від закінчення передбачених законодавством про місцеві вибори строків та без додаткових рішень про їх встановлення чи поновлення Центральною виборчою комісією.

Тому, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що Центральною виборчою комісією не було порушено виборчі права кандидата на посаду Здорівського сільського голови ОСОБА_5

За таких обставин рішення Київського апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції від 04 січня 2018 року в частині зобов'язання Центральної виборчої комісії визначити порядок та строки встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року у 15-денний строк з дня набрання рішенням суду законної сили підлягає скасуванню на підставі пунктів 3, 4 частини 1 статті 317 КАС України.

В частині відмови у задоволенні позову до Центральної виборчої комісії про поновлення строків для встановлення результатів виборів Київський апеляційний адміністративний суд по справі правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Тому, в цій частині рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 04 січня 2018 року слід залишити без змін.

Керуючись статтями 271, 272, 315-317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центральної виборчої комісії задовольнити.

Рішення Київського апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції від 04 січня 2018 року в частині зобов'язання Центральної виборчої комісії визначити порядок та строки встановлення результатів позачергових виборів Здорівського сільського голови 30 квітня 2017 року у 15-денний строк з дня набрання рішенням суду законної сили - скасувати.

В цій частині ухвалити нове рішення, яким кандидату на посаду Здорівського сільського голови ОСОБА_5 у задоволенні позову до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

В іншій частині рішення Київського апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції від 04 січня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: В.М. Шарапа

Судді: В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич