Что делать соседям если начался рядом самострой. Пошаговая инструкция

Содержание:

• Получение информации о строительстве: самострой или законное строительство?
• Куда жаловаться на незаконное строительство?
• Судебное обжалование
• Что делать застройщику, владельцу строительства если на него пишут необоснованные жалобы
• Ответы на наиболее частые вопросы по данной теме

Строительство по соседству, будь-то новая высотка, торговый центр, магазин, гараж или пристройка - это шум от строительных работ и новая нагрузка на коммуникации. Является закономерным и то, что чем больше по размеру строительство тем больше недовольства это вызывает у соседей. Недовольство возрастает особенно в случае, если строительство проводится с нарушением строительных норм и правил или вообще без получения необходимых документов т.е. “самострой”.

При этом борьба с самостроями является одним из актуальных проблем в обустройстве населённых пунктах. В данной статье я рассмотрю именно соседство с самостроем и какие есть у соседей возможности с этим бороться, а если соседи жалуются на застройщика без основательно, также скажу, что при этом делать застройщику. А самое главное вы найдете ответ на популярный вопрос: Незаконное строительство куда обращаться?

Получение информации о строительстве: самострой или законное строительство?

Если рядом начались подготовительные работы, в т.ч. подготовка земли для строительства, за которыми последуют строительные работы, у соседей часто рождается первый вопрос: Куда жаловаться на незаконное строительство? Как по мне, прежде всего необходимо получить официальную информацию законно это строительство или нет. Для этого предлагаю следующую пошаговую инструкцию:

1. проверить данные в реестре строительной деятельности по ссылке: https://e-construction.gov.ua/reestri

Реестр строительной деятельности - это база информации об объектах строительства, участников строительного процесса, сведения о разрешительных документах, градостроительна и проектная документация, экспертизы проектов, сведения о технической инвентаризации и много другой информации которая ранее хранилась в разрозненных реестрах и базах данных.

В реестре есть графа в которую необходимо внести один из вариантов:

• регистрационный номер документа (должен быть указан в паспорте на строительство который (в зависимости от класса ответственности (категория сложности объекта)) размещается на видном месте перед объектом строительства (кроме жилой застройки для личных целей);
• адрес строительства;
• кадастровый номер земельного участка (можно узнать из Публичной кадастровой карты Украины: https://map.land.gov.ua/?cc=3461340.1719504707,6177585.367221659&z=6.5&l=kadastr&bl=ortho10k_all

2. заявление в Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства Украины (её территориальные подразделения) о предоставлении информации о законности или незаконности строительных работ, вот ссылка на шаблон заявления в закрепленных сообщениях телеграмма https://t.me/stroitelstvoadvocat

Обращение в указанную инспекцию (её подразделения) является самым эффективным, т.к. указанная инспекция обладает довольно широкими полномочиями, в том числе правом проведения внеплановой проверки;

3. заявление в городской совет (районный совет) о предоставлении информации о законности или незаконности строительных работ. Также перед этим органом в заявлении можно поставить вопрос по поводу земли, а именно принималось ли решения (иные документы, разрешения) о предоставлении права на проведения строительных работ (все кроме застройки для личных целей: т.ч. частный дом, хозяйственные пристройки и гаражи). Вот ссылка на шаблон заявления в закрепленных сообщениях телеграмма https://t.me/stroitelstvoadvocat

4. в случаи строительства на территории памятника архитектуры местного или национального значения обращение также можно сделать в Министерство культуры Украины либо в областную государственную администрацию по месту нахождения памятника;

5. адвокатский запрос, составляется и подаётся адвокатом, ответ на который даётся на протяжении 5 дней. Также у адвоката более широкие полномочия на получения информации чем у простого лица, в том числе получение информации и документов про основания и итоги проверок, поэтому получение информации через адвокатский запрос более эффективно.

Вот ссылка на адвоката который занимается и может помочь по вопросам юридического сопровождения строительства: https://t.me/vasiliev_advocat

6. если идёт судебное рассмотрение попросить у суда принять определение об истребование соответствующих документов;

7. вступившее в законную силу определение/решение/постановление и в отдельных случаях приговор.

В указанных документах может быть установлен факт самовольного строительства (самострой) или узаконено строительство (признано право собственности (кроме приговора)). Также указанными документами могут быть установлены обстоятельства относящиеся к законности - незаконности строительства.

Пользуйтесь консультацией: Перечень и размер штрафов в сфере строительства

Куда жаловаться на незаконное строительство?

Сопутствующие строительству работы порождают у соседей актуальный вопрос: Куда обращаться если соседи незаконно строятся?

Ответ на данный вопрос будет лишь после получения официального подтверждения законности или нет строительства (писал про это выше). Это ключевой момент!

При наличии документов на строительство и на землю (т.е. отведена под строительство) “стройка” является законной, до того момента, пока документы на основании которых проводится строительство не будут отозваны (отменены) органом который их выдал, либо документы будут отменены в судебном порядке (такое тоже бывает при выдаче документов с нарушениями).

Поэтому при наличии документов “борьба с самостроем” будет не уместная.

Также следует отметить, что когда строительные работы нарушают права или законные интересы других лиц, последние имеют право для своей защиты внесудебным путём обращения в государственные органы, а также к застройщикам, устно или письменно с соответствующими заявлениями (статья 15 Закона Украины “Об обращении граждан”):

• в государственные органы: орган который выдал документ (например Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАГ)); в зависимости от места строительства в соответствующую районную государственную администрацию, суд;
• в полицию исключительно при нарушении общественного порядка или при нарушении статей Уголовного Кодекса Украины;
• органы местного самоуправления: в зависимости от местонахождения объекта строительства, например Городской совет или его исполнительный комитет;
• в отдельных случаях можно написать обращение или жалобу:

1) в ОСББ своё или соседей, в котором находится самострой. Полученный от них ответ может быть одним из доказательств при подаче документов в другие органны или суд. В том числе, ОСББ может быть инициатором (лицом) которое подаст соответствующий иск в суд (если в уставе ОСББ это полномочие прописано);

2) в общественные или правозащитные организации с соответствующими полномочиями;

3) депутату, который может в дальнейшем подавать депутатские запросы и получать быстро и полностью всю информацию, даже может стать инициатором (истцом) для подачи иска в суд;

4) коммунальные органы: водоканал, в предприятия которые отвечают за электроэнергию, тепло и т.д. Т.к. без воды и электричества строительные работы сложно провести. А если нет разрешения на строительство, то не может быть и указанных коммунальных услуг.

В прокуратуру не надо обращаться, т.к. это не их полномочия (статья 2 Закона Украины “Об прокуратуре”), только зря время потрачено будет.

ВНИМАНИЕ: не каждое обращение в государственный орган, например в Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства (ГИАГ), достигнет своего результата, т.к. в обращении, лицо, чьи прав или законные интересы нарушаются, обязательно необходимо эти нарушения обосновать письменными доказательствами в т.ч.: письменными пояснениями, отчётами уполномоченных экспертов или выводами судебных экспертиз, в отдельных случаях пояснениями свидетелей. Поэтому, без обоснованное и без документальное обращение на самострой получит только один результат - формальный ответ либо отписку. Следовательно, любой человек не может обратиться с обращением (жалобой) на самострой.

С законным строительством разобрались, а теперь поговорим про незаконное строительство, под которым следует понимать такие строительные работы когда отсутствуют полностью или частично документы на строительство либо земля не отведена под строительство.

Тогда у соседей мгновенно еще дополнительный возникает вопрос: Как остановить незаконное строительство соседа?

Ответ: воспользоваться внесудебным путём (описан выше) и судебным обжалованием, про который будет говориться далее.

Пользуйтесь консультацией: Строительство в Украине: ключевые аспекты

Судебное обжалование

Из своей судебной практики скажу, что не каждое обращение в суд на самострой достигнет своего результата, т.к. в поданном суду иске и дальнейшем судебном рассмотрении, лицу, чьи прав или законные интересы которого нарушаются, необходимо эти нарушения обосновать письменными доказательствами в т.ч.: письменными пояснениями, отчётами (выводами) уполномоченных экспертов (экспертиз, технических исследований) или выводами судебных экспертиз, в отдельных случаях пояснениями свидетелей. Без этого суд скажет, что права истца не нарушаются и в иске откажет. Поэтому любой человек не может обратиться в суд на самострой.

Вот примерный алгоритм действий для судебного обжалования:

1. установление нарушений и фиксация их документально, фото - видео;
2. обращение в компетентный орган с документальным обоснованием, в том числе подача в Государственную инспекцию архитектуры и градостроительства Украины заявления о проведении внеплановой проверки (пункт 5-6 статья 41 Закона Украины “О регулировании градостроительной деятельности”);
3. получение письменного ответа от компетентного органа. В случаи согласия с ответом просить соответсвующий орган (государственный или местного самоуправления) обратиться в суд. Если не согласен с этим ответом обжаловать его в суде;
4. в случаи получения отказа от соответствующего органа (государственного или местного самоуправления) обратиться самостоятельно в суд.

Если вы хотите признать незаконное строительство соседей и на это у вас есть доказательства, вы можете обратиться ко мне, я помогу вам с этим вопросом поскольку у меня есть в этом хороший опыт.

Также на моём телеграмм канале есть готовый шаблон документа под названием: Образец жалобы на незаконное строительство соседей ссылка на телеграмм - https://t.me/stroitelstvoadvocat

Что делать застройщику, владельцу строительства если на него пишут необоснованные жалобы

Получить копию жалобы (или иного обращения) через адвокатский запрос, вот ссылка на адвоката который занимается и может помочь по вопросам юридического сопровождения строительства: https://t.me/vasiliev_advocat

Из обоснованности или необоснованности жалобы становится сразу понятно причины для жалобы, которые, как правило, можно самостоятельно устранить. Если после такого устранения жалобы не прекратились по тем же основаниям, тогда застройщик может защититься уже в судебном порядке путём подачи соответствующего иска на “жалобщика”.

Пользуйтесь консультацией: Как узаконить дом - самострой без права на землю в Украине

Ответы на наиболее частые вопросы по данной теме

ВОПРОС: Правда, что 95% ответов государственных органов по самостроям это формальные отписки?

ОТВЕТ: точной цифры мне не известно, но из своей практики скажу, что формальные отписки это часто бывают т.к. лицо, которое подаёт обращение надлежащим образом и доказательствами не доказало нарушение при строительстве, в т.ч. не доказано нарушение прав жалобщика.

ВОПРОС: Можно ли ознакомиться с материалами проверки и как это сделать?

ОТВЕТ: у лица (заявителя, жалобщика) есть право на ознакомление со всеми документами, материалами который были приняты по итогу подачи им заявления (статья з2 Конституции Украины). Для этого надо подать соответсвующее заявление на ознакомление или запросить копии указанных материалов через адвокатский или депутатский запрос. Поэтому этот способ позволяет даже получить доступ или копию акта, протокола, предписания по устранению нарушений требования законодательства в сфере градостроительной деятельности или постановления о наложении штрафа. Эти документы могут быть приняты в рамках проверки. Ознакомления с материалами позволяет проконтролировать ход исполнения например предписания. Если предписание не будет исполнено, просить провести внеплановую проверку (пункт 7 Порядка осуществления государственного архитектурно - строительного контроля)

ВОПРОС: Коллективные обращения эффективней единичных?

ОТВЕТ: да, коллективные эффективней т.к. коллективные недовольства и нарушения имеют большой общественный резонанс и сразу подключается местное телевидение, освещает это событие. Автор данной статьи неоднократно вёл строительные споры и дела на стороне жителей домов при проведении нового строительства у них под боком.

ВОПРОС: Можно узаконить самострой через суд?

ОТВЕТ: нельзя, т.к. для узаконение самостроя - это отдельный внесудебный порядок, а суд собой не может подменять установленный законом порядок, про это также говорит обязательная судебная практика Большой Палаты Верховного суда постановление от 18.12.2019 дело №522/1029/18.

ВОПРОС: Незаконная пристройка к многоквартирному дому куда жаловаться?

ОТВЕТ: не важно на какую пристройку, самострой будет жалоба, поскольку эти вопросы регулируют органы про которые говорилось в разделе втором данной статьи.

ВОПРОС: Денежные судебные расходы?

ОТВЕТ: складывается из судебного сбора и услуг адвоката (подготовка документов и участие в судебных заседаниях). Конкретные цифры можно будет посчитать только определившись в рамках какого судопроизводства будет рассматриваться дело, квалификации и объёма услуг адвоката.

ВОПРОС: Сколько времени будет идти суд?

ОТВЕТ: первая инстанция 2-7 месяцев, вторая еще около 2- 4 месяцев, третья инстанция (если будет) дополнительно 9-12 месяцев.

ВОПРОС: Можно ли суд просить обязать инспекцию провести внеплановую проверку?

ОТВЕТ: просить можно, но суд откажет, т.к. есть судебная практика Верховного Суда которая говорит, что суд не может вмешиваться в дискретные полномочия государственных органов. Поэтому максимум, что суд может удовлетворить - это повторно предоставить ответ или выполнить определённое действие которое в первый раз было выполнено с нарушением.

ВОПРОС: Снос (демонтаж) самостроя с этим вопросом в суд или куда?

ОТВЕТ: исключительно суд после того, как “хозяин” самостроя не снесёт его в добровольном 30 дневном порядке (Дополнения к Порядку осуществления государственного архитектурно - строительного контроля)

ВОПРОС: Должен ли сосед по участку земли получить моё разрешение на строительство?

ОТВЕТ: если это два разных участка земли выделенных в натуре или с разными присвоенными кадастровыми номерами то не должен сосед получить разрешение от другого соседа (часть 2 статья 103 Земельного Кодекса Украины).

ВОПРОС: Если ли смысл жаловаться на самострой?

ОТВЕТ: есть, поскольку в случае принятия судом решения в вашу пользу, в дальнейшем такой самострой будет демонтирован в добровольном либо принудительном порядке.

Если у тебя остались вопросы по этой теме ты их можешь задать мне лично или оставить комментарии здесь и получить на них ответы в скором времени.

Если Вам нужна услуга профессионала, предлагаем воспользоваться сервисом "Тендер на юридическую услугу" от юридического ресурса Протокол.

Автор консультации: адвокат Васильев Павел Сергеевич, юрист Любый Игорь Анатольевич

Источник: юридический ресурс Протокол