ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

26.01.2018 Київ К/9901/6877/18 820/5586/16

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Смоковича М.І., суддів Бевзенка В.М., Білоуса О.В., розглянувши справу за заявою ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 травня 2017 року у справі за її позовом до секретаря судового засідання Вищого адміністративного суду України ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди,

встановив:

За наслідками розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2016 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року Вищий адміністративний суд України ухвалою від 17 травня 2017 року залишив її без задоволення, а оскаржені судові рішення - без змін.

Не погодившись з таким рішенням суду касаційної інстанції, ОСОБА_2 подала до Верховного Суду України заяву про його перегляд з підстави, встановленої пунктом 2 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року; далі - КАС). Як підставу звернення з цією заявою зазначено неправильне застосування судами касаційних інстанцій положень статей 2, 17 КАС, на підтвердження чого додано копію ухвали Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 4 травня 2016 року №6-12723ск16.

Ухвалою від 21 червня 2017 року суддя Верховного Суду України Кривенда О.В., у відповідності з вимогами статей 240, 2401 КАС, відкрив провадження у справі за зазначеним вище позовом ОСОБА_2, а також витребував з суду першої інстанції матеріали адміністративної справи.

За змістом пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - ~law15~) Верховний Суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному ~law16~, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному ~law17~.

У відповідності з положеннями пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень ~law18~ Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності й Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 6 липня 2005 року №2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень КАС (у редакції КАС , викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Відповідно до підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень КАС (у новій редакцій) заяви і скарги, зазначені в підпунктах 1,3-6 цього пункту, передаються відповідно до Касаційного адміністративного суду, Великої Палати Верховного Суду за розпорядженням керівника апарату суду, до якого подані такі заяви і скарги, протягом тридцяти днів з дня набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведених вище вимог підпунктів 1,7 пункту 1 Перехідних положень КАС (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року) керівник апарату Верховного Суду України розпорядженням від 12 січня 2018 року № 20/0/19-18 передав, з-поміж інших, заяву з матеріалами у справі № 820/5586/16 до Касаційного адміністративного суду.

Заява з матеріалами цієї справи зареєстрована у Касаційному адміністративному суді 22 січня 2018 року і за наслідками автоматизованого розподілу передана на розгляд судді-доповідачу Смоковичу М.І.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Перехідних положень КАС (у новій редакції) якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

За правилами частини 2 статті 241 КАС (у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.

З огляду на те, що ОСОБА_2 просить переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України з тієї підстави, що цей суд і Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ по-різному застосовують одній й ті ж норми права, така адміністративна справа, відповідно до підпункту 2 пункту 1 Перехідних положень КАС (у новій редакції), має бути передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись підпунктами 1,2 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, статтею 241 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, суд

ухвалив:

справу за заявою ОСОБА_2 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 17 травня 2017 року у справі за її позовом до секретаря судового засідання Вищого адміністративного суду України ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя-доповідач М.І. Смокович

Судді В.М. Бевзенко

О.В. Білоус