Історія справи

Ухвала КАС ВП від 28.04.2021 року у справі №344/3915/19

УХВАЛА

26 квітня 2021 року

м. Київ

справа № 344/3915/19

адміністративне провадження № К/9901/13697/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Бевзенка В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі № 344/3915/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Манзяк О. В. про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

У 2019 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Манзяк О. В. (далі - відповідач), в якому просив скасування постанову в справі про адміністративне правопорушення.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від
20.10.2020 позов задоволено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 апеляційну скаргу відповідача залишено без руху у зв'язку з невідповідністю апеляційної скарги вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС Укарїни), а саме: не додано документа про сплату судового збору та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 апеляційну скаргу повернуто скаржнику на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, оскільки скаржник не усунув недоліки апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з порушеннями строків встановлених статтею 286 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2021 відмовлено відповідачу у поновленні строку на апеляційне оскарження рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.10.2020.

19.04.2021 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2021 та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд встановив, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що на виконання вимог ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2021 про залишення апеляційної скарги без руху, скаржником подано клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, яке мотивоване тим, що первинну апеляційну скаргу подано в межах строку передбаченого процесуальним законодавством. Крім цього, вказує, що сплата судового збору мала місце 03.02.2021, а повторно апеляційну скаргу подано
09.02.2021.

Водночас судом апеляційної інстанції встановлено, що оскаржене судове рішення прийняте 20.10.2020, копію якого отримано скаржником 28.10.2020, що підтверджується трекінг-номером 7650101108392, апеляційну скаргу подано -
09.02.2020, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, встановленого статтею 295 КАС України.

Також Восьмим апеляційним адміністративним судом було з'ясовано, що апелянтом вже подавалася апеляційна скарга на оскаржуване рішення. Однак, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 вказану скаргу залишено без руху, у зв'язку з не сплатою судового збору. Оскільки, апелянтом не виконано вимоги ухвали від 08.12.2020, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 апеляційну скаргу повернуто скаржнику.

Ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24.12.2020 отримано скаржником 15.01.2021.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли частини 1 статті 121 КАС України встановлено неможливість такого поновлення.

За приписами частини 1 статті 295 КАС апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Поважними визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Верховний Суд наголошує, що попереднє звернення з апеляційною скарго, яка не відповідала вимогам процесуального законодавства, та її повернення, не є об'єктивно непереборними обставинами, такими, що не залежать від волевиявлення особи та не пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з касаційною скаргою і в жодному разі не дають право у будь-який необмежений час після спливу строку на касаційне оскарження реалізовувати право на касаційне оскарження судового рішення, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

Отже, враховуючи те, що рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.10.2020 отримано 28.10.2020, ухвалу про повернення апеляційної скарги отримано 15.01.2021, а апеляційну скаргу вдруге подано лише 09.02.2020 та підстави пропуску строку апеляційного оскарження правомірно визнано неповажними, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України.

Відповідно до частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою, правильне застосовування апеляційним судом норм матеріального і процесуального права не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись пунктом 5 частини 1 , частини 2 статті 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2021 у справі № 344/3915/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі головного інспектора будівельного нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області Манзяк О. В. про скасування постанови.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: В. М. Бевзенко

О. П. Стародуб