УХВАЛА

19 квітня 2018 року

м. Київ

справа №826/631/15

адміністративне провадження №К/9901/45076/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Дачного кооперативу інвалідів і ветеранів Великої Вітчизняної війни на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р. (судді - Безименна Н.В., Аліменко В.О., Бєлова Л.В.) у справі за позовом Дачного кооперативу інвалідів і ветеранів Великої Вітчизняної війни до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, про визнання протиправними та скасування розпоряджень,

встановив:

У січні 2015 року Дачний кооператив інвалідів і ветеранів Великої Вітчизняної війни звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив скасувати розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 20.01.2010р. №42 та від 03.03.2011р. №246.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуваними розпорядженнями відповідачем неправомірно передано у власність іншим особам земельні ділянки, що межують із земельними ділянками кооперативу та підлягають виділенню саме кооперативу, зважаючи на його звернення до відповідача ще у 2006 році про виділення земель, що межують з кооперативом, у зв'язку із збільшенням сімей інвалідів і ветеранів.

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 13.10.2016р. позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації Київської області від 20.01.2010р. №42 та від
03.03.2011р. №246.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017р. постанову Київського окружного адміністративного суду від 13.10.2016р. скасовано, провадження у справі закрито.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції та закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що спір у даній справі стосується права власності фізичних осіб на земельні ділянки, яке підтверджено відповідними державними актами про право власності, тобто цивільного права щодо володіння і користування земельними ділянками, які, згідно державних актів на право власності на земельну ділянку, спірними рішеннями відповідача передані у власність фізичним особам. У разі прийняття суб'єктом владних повноважень рішення про передачу земельних ділянок у власність чи оренду (тобто ненормативного акта, який вичерпує свою дію після його реалізації) подальше оспорювання правомірності набуття фізичною чи юридичною особою спірної земельної ділянки має вирішуватися у порядку цивільної (господарської) юрисдикції, оскільки виникає спір про право цивільне.

На ухвалу суду апеляційної інстанції надійшла касаційна скарга позивача в якій він, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

В обґрунтування касаційної скарги позивач посилається на те, що невірне обрання ним способу захисту порушеного права не може бути підставою для відмови у задоволенні позову, оскільки особа самостійно обирає спосіб захисту свого порушеного права та у даному випадку має в подальшому звернутися до відповідного суду з позовом про визнання недійсними правовстановлюючих документів з мотивів протиправності рішень, на підставі яких ці документи видано.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом Дачного кооперативу інвалідів і ветеранів Великої Вітчизняної війни до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, третя особа: управління Держгеокадастру у Вишгородському районі Київської області, про визнання протиправними та скасування розпоряджень передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук