Історія справи

Ухвала КАС ВП від 07.10.2018 року у справі №815/2893/17

УХВАЛА

20 грудня 2018 року

м. Київ

справа №815/2893/17

адміністративне провадження №К/9901/62319/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Обслуговуючого кооперативу "Житлово-будівельний кооператив "Югспецстрой-77" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2018р. (судді: Іванов Е.А., Гусев О.Г., Кравченко М.М.) та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суд від 29.08.2018р. (судді: Кравченко К.В., Джабурія О.В., Лук'янчук О.В.) у справі за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Югспецстрой-77" про визнання протиправним та скасування сертифікату,

встановив:

У травні 2017 року Крижанівська сільська рада Лиманського району Одеської області, в інтересах якої діє прокуратура Одеської області, звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати сертифікат серії ОД №16412238005, виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 04.12.2012р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 24.05.2017р. позовна заява повернута позивачу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.09.2017р. рішення суду першої інстанції скасовано та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.03.2018р., залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від
29.08.2018р., позовні вимоги задоволено.

Скасовано сертифікат серії ОД №16412238005, виданий Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 04.12.2012р.

З ухваленими судовими рішеннями не погодилась третя особа, подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким направити справу на новий розгляд.

В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що судами попередніх інстанцій проігноровано той факт, що захист порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, які виникають із цивільних, житлових відносин, підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, якщо порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов'язаний з реалізацією іі майнових або особистих немайнових інтересів, то визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

Таким чином, спір між суб'єктом владних повноважень та суб'єктом приватного права - фізичною чи юридичною особою, у якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи не є публічно правовим, оскільки це спір про право цивільне, незважаючи на те що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 343, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа: Обслуговуючий кооператив "Житлово-будівельний кооператив "Югспецстрой-77" про визнання протиправним та скасування сертифікату передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук