Історія справи

Ухвала КАС ВП від 24.08.2020 року у справі №520/8642/18

УХВАЛА

20 жовтня 2020 року

Київ

справа №520/8642/18

адміністративне провадження №К/9901/20857/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желєзного І. В.,

суддів: Берназюка Я. О., Коваленко Н. В.,

перевіривши касаційну скаргу Ізюмської міської ради Харківської області

на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року

та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року

у справі №520/8642/18

за позовом ОСОБА_1

до Ізюмської міської ради Харківської області, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області

про визнання незаконним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛ:

Позивачка звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Ізюмської міської ради Харківської області, Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в якому просила:

визнати протиправними дії Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ізюмської міської ради, вчинені шляхом внесення запису "скасовано" в Журналі реєстрації видачі паспортів прив'язки тимчасових споруд м. Ізюм від 03 вересня 2018 року за реєстраційним номером паспорту прив'язки тимчасової споруди торгівельного призначення 18-07, щодо анулювання паспорту прив'язки тимчасової споруди торгівельного призначення затвердженого відділом містобудування та архітектури м. Ізюм 08 серпня 2018 року за реєстраційним номером 18-07;

зобов'язати Відділ містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ізюмської міської ради виключити запис "скасовано" в Журналі реєстрації видачі паспортів прив'язки тимчасових споруд м. Ізюм від 03 вересня 2018 року за реєстраційним номером паспорту прив'язки тимчасової споруди торгівельного призначення 18-07, щодо анулювання паспорту прив'язки тимчасової споруди торгівельного призначення затвердженого відділом містобудування та архітектури м. Ізюм 08 серпня 2018 року за реєстраційним номером 18-07.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року позов задоволено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року апеляційну скаргу Ізюмської міської ради Харківської області задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року змінено, виклавши мотивувальну частину рішення в редакції постанови. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року залишено без змін.

18 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року у справі №520/8642/18.

Ухвалою від 21 серпня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу Ізюмської міської ради Харківської області у зв'язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки в касаційній скарзі не обґрунтовано підстав касаційного оскарження згідно з ч. 4 ст. 328 КАС України та не додано документа про сплату судового збору.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали скаржник надав документ про сплату судового збору, а також касаційну скаргу із зазначенням підстав касаційного оскарження.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв'язку з цим, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених ч.ч. 1, 4 ст. 328 КАС України. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що оскаржувані судові рішення не відповідають правовій позиції Верховного Суду, яка висловлена у постанові від 27 березня 2018 року у справі №712/16025/13-а, в якій зазначено, що відповідно до абзацу 2 пункту 2.27 Порядку №244, дія паспорта прив'язки ТС анулюється, зокрема за недотримання вимог прив'язки при її встановленні.

Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року у справі №520/8642/18.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року у справі №520/8642/18.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись ст.ст. 328 330 334 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 09 липня 2020 року у справі №520/8642/18.

Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу №520/8642/18.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Желєзний

Судді Я. О. Берназюк

Н. В. Коваленко