Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.09.2020 року у справі №380/2291/20

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

17 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 380/2291/20

адміністративне провадження № К/9901/23398/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В. М., суддів Єзерова А. А., Стародуба О. П.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року (колегія у складі суддів Макарика В. Я., Бруновської Н. В., Улицького В. З. )

у справі № 380/2291/20

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії.

УСТАНОВИЛ:

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 04.02.2020 № 133850002548 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. "е" ст. 55 Закону України від
05.11.1991 № 1788 "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788).

- зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи за період з 27.03.1984 до
03.04.1984, з 22.05.1984 до 13.06.1986, з 01.09.1986 до 02.01.1990, з 02.01.1990 до 28.09.2001 та з 24.10.2003 до 19.06.2015 на посадах фельдшера, масажиста, медсестри по масажу, сестри медичної з масажу в повному обсязі; призначити пенсію з дати звернення із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 1788.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.05.2020 позов задоволено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на зазначене судове рішення було залишено без руху з підстави, встановленої ч. 2 ст. 298 КАС України; надано десятиденний строк з дня вручення ухвали, але до завершення дії карантинних заходів, для подання до суду документа про сплату судового збору.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2020 апеляційну скаргу повернуто заявнику.

11.09.2020 відповідач подав касаційну скаргу на ухвалу суду від 20.08.2020, яка
14.09.2020 надійшла до Верховного Суду. Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що бюджет Пенсійного фонду України на 2019 рік, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019 №14, не передбачає кошти на сплату судового збору.

З'ясовуючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, колегія суддів виходить з такого.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 296 КАС України визначено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ч. 2 ст. 298 КАС України, застосовуються положення ч. 2 ст. 298 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ч. 1 ст. 169 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Суд апеляційної інстанції залишив без руху апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), коли відповідно до п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України (у редакції Закону України від 30.03.2020 № 540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)") процесуальні строки апеляційного оскарження було продовжено на строк дії такого карантину.

Законом України від 18.06.2020 № 731-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", який набрав чинності 17.07.2020, передбачено, що процесуальні строки, які були продовжені у зв'язку зі встановленням карантину (відповідно до ~law12~) закінчуються через 20 днів після набрання чинності ~law13~.

У такому разі продовжений процесуальний строк, який надався відповідачу для усунення недоліків апеляційної скарги, закінчився 06.08.2020.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що відповідач 22.06.2020 отримав копію ухвали суду від 16.06.2020 про залишення апеляційної скарги без руху, станом на 20.08.2020 не усунув недоліки скарги, не надав до суду документа про сплату судового збору.

Зважаючи на викладене, правильне застосовування судом апеляційної інстанції п. 1 ч. 4 ст. 169, ч. 2 ст. 298 КАС України є очевидним, а тому, доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відсутність бюджетного фінансування з огляду на Закон України "Про судовий збір" не є підставою для звільнення апелянта - суб'єкта владних повноважень від сплати судового збору або відстрочення його сплати.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія зазначеної норми поширюється на ухвали суду апеляційної інстанції, перелік яких передбачений ч. 3 ст. 328 КАС України, до цього переліку також належить й ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги.

Враховуючи наведене, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги, тому у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 328, ч. 2 ст. 333 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року у справі № 380/2291/20.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач В. М. Кравчук

Суддя А. А. Єзеров

Суддя О. П. Стародуб