Історія справи

Ухвала КАС ВП від 09.05.2018 року у справі №461/5321/17

УХВАЛА

18 червня 2018 року

Київ

справа №461/5321/17

провадження №К/9901/49831/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Коваленко Н.В.,

суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І.,

перевіривши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 17 жовтня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" до Департаменту містобудування Львівської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Адміністративно-технічне управління", про визнання незаконним та скасування наказу,

УСТАНОВИЛ:

Касаційна скарга разом з клопотанням про поновлення строку на касаційне оскарження надійшла 3 травня 2018 року до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів".

Ухвалою від 8 травня 2018 року Верховний Суд залишив без руху касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк", оскільки причини пропуску строку визнані судом неповажними. Надав строк десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліку касаційної скарги шляхом звернення до суду із заявою, в якій вказати інші підстави для поновлення строку на касаційне оскарження.

Копію ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник отримав 14 травня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

На виконання вимоги ухвали від Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" надійшла заява, в якій просить поновити строк на касаційне оскарження. Як на поважну причину його пропуску вказує на те, що 14 березня 2018 року звернулося з цією касаційною скаргою до суду першої інстанції. Однак, касаційну скаргу було повернуто. 5 квітня 2018 року касаційну скаргу повторно подано до суду першої інстанції для направлення її до Верховного Суду.

Вивчивши заяву, суд касаційної інстанції дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Встановлено, що 14 березня 2018 року у строк, установлений статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Публічне акціонерне товариство "Креді Агріколь Банк" звернулося до Галицького районного суду м. Львова з цією касаційною скаргою. Листом від 27 березня 2018 року № 461/5321/17/553/2018 Галицький районний суд м. Львова повернув касаційну скаргу та роз'яснив, що її слід подавати безпосередньо до суду касаційної інстанції. Незважаючи на роз'яснення суду першої інстанції, 5 квітня 2018 року Публічне акціонерне товариство "Креді Агріколь Банк" повторно звернулося до Галицького районного суду м. Львова з касаційною скаргою.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини першої розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Таким чином, оскільки Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система на даний час не функціонує, необхідно керуватися правилами подання касаційної скарги, що діяли до 15 грудня 2017 року.

Відповідно до частини 1 статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII, касаційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.

Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII, визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли Частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Отже, тільки наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації прав щодо оскарження судового рішення у касаційному порядку у строк, встановлений процесуальним законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку касаційного оскарження з поважних причин.

Проаналізувавши вказані норми та причини пропуску строку, суд касаційної інстанції дійшов висновку про визнання їх неповажними.

Пунктом 4 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

З огляду на зазначене, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись пунктом 4 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1 Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 17 жовтня 2017 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 лютого 2018 року у справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" до Департаменту містобудування Львівської міської ради, третя особа - Комунальне підприємство "Адміністративно-технічне управління", про визнання незаконним та скасування наказу.

2. Надіслати Публічному акціонерному товариству "Креді Агріколь Банк" копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

3. Матеріали адміністративної справи № 461/5321/17 повернути до Галицького районного суду м. Львова.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Коваленко

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя М.І. Гриців