Історія справи

Ухвала КАС ВП від 05.07.2021 року у справі №580/1839/20
Постанова КАС ВП від 29.06.2023 року у справі №580/1839/20

УХВАЛА

17 серпня 2021 року

м. Київ

справа №580/1839/20

адміністративне провадження №К/9901/27729/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Єресько Л. О.,

суддів: Білак М. В., Соколова В. М.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Черкаси-ЗАНГ" на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 580/1839/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Черкаси-ЗАНГ" до Державної авіаційної служби України про зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Черкаси-ЗАНГ" (далі - позивач) звернулося до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Державної авіаційної служби України (далі - відповідач, ДАСУ) про визнання нікчемними та скасування наказів ДАСУ № 810 від 27.06.2019, № 49 від 11.01.2020, № 55 від 11.01.2020; визнання нікчемною та скасування постанови ДАСУ № 000479 серія АБ від 28.01.2020 про стягнення з позивача 85 000 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року, відмовлено у задоволенні позову.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Черкаси-ЗАНГ" звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Частиною 1 статті 334 КАС України передбачено, що за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Згідно з частиною 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частиною 4 статті 328 КАС України.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі № 580/1839/20 є оскарження судових рішень перелік яких визначено у пункті 3 частини 4 статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, зокрема статей 1 5 10 11 16 42 85 127 Повітряного кодексу України, пункту 182 розділу 13 Закону України "Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації", Наказу Міністерства транспорту та зв'язку України № 68 від 09.02.2010 "Про затвердження Положення про державного інспектора з авіаційного нагляду у Державній авіаційній службі України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 квітня 2010 за № 307/17602 (зі змінами та доповненнями).

Ураховуючи доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі.

Крім того, одночасно із касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказує, що вперше касаційну скаргу подано з дотримання встановленого законом строку на касаційне оскарження. Проте, ухвалою Верховного Суду від 05 липня 2021 року касаційну скаргу було повернуто скаржнику. вказану ухвалу отримано скаржником 13 липня 2021 року. Скаржником в найкоротший строк подано повторно касаційну скаргу із врахуванням зауважень, викладених в ухвалі від 05 липня 2021 року. Враховуючи зазначене, просить визнати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.

Вирішуючи клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження колегія суддів виходить з наступного.

Згідно приписів частини 1 статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Частина 3 статті 329 КАС України зазначає, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених Частина 3 статті 329 КАС України.

З матеріалів касаційної скарги слідує, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції ухвалена 19 травня 2021 року, а касаційну скаргу подано до суду касаційної інстанції 27 липня 2021 року.

Судом встановлено, що вперше касаційну скаргу у цій справі подано в межах встановлених законом строків (18 червня 2021 року), проте, Верховний Суд ухвалою від 05 липня 2021 повернув касаційну скаргу, як таку, що не містила підстав касаційного оскарження судових рішень у цій справі.

Як слідує із відомостей реєстраційної картки поштового повідомлення (провадження №К/9901/22890/21) ухвалу Верховного Суду від 05 липня 2021 року про повернення вперше поданої касаційної скарги у цій справі скаржником отримано 13 липня 2021 року.

Враховуючи, що скаржником вдруге подано касаційну скаргу до суду касаційної інстанції в найкоротший строк та не допущено зловживання процесуальними правами та враховуючи приписи частини 3 статті 329 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин такого пропуску та наявність підстав для його поновлення.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329, 330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Поновити Товариству з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Черкаси-ЗАНГ" строк на касаційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 580/1839/20.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Черкаси-ЗАНГ" на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 січня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі № 580/1839/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія " Черкаси-ЗАНГ" до Державної авіаційної служби України про зобов'язання вчинити певні дії.

Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/1839/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіакомпанія "Черкаси-ЗАНГ" до Державної авіаційної служби України про зобов'язання вчинити певні дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.........................................

Л. О. Єресько

М. В. Білак

В. М. Соколов

Судді Верховного Суду