Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.03.2019 року у справі №826/11785/17

УХВАЛА

15 лютого 2021 року

Київ

справа №826/11785/17

адміністративне провадження №К/9901/6315/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шарапи В. М.,

суддів Єзерова А. А., Чиркіна С. М.,

розглянувши у письмовому провадженні справу за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі №826/11785/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Державної служби геології та надр України, третя особа - Одеська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

встановив:

Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби геології та надр України про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений строк з приводу заяви ПАТ "Укргазвидобування", поданої листом від 03.02.2017 року № 3/2-01-990, щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років; визнання протиправною відмови Державної служби геології та надр України, оформленої листом від 05.05.2017 року № 10259/13/12-17, в наданні ПАТ "Укргазвидобування" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років, поданою листом від 03.02.2017 року № 3/2-01-990; зобов'язання вчинити дії з надання ПАТ "Укргазвидобування" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років за заявою, поданою листом від
03.02.2017 року № 38/2-01-990, шляхом надання ПАТ "Укргазвидобування" спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і газу (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо нездійснення розгляду та неприйняття рішення у встановлений строк з приводу заяви ПАТ "Укргазвидобування", поданої листом від 03.02.2017 року № 3/2-01-990, щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років.

Зобов'язано Державну службу геології та надр України повторно розглянути заяву публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", подану листом від
03.02.2017 року № 3/2-01-990 щодо надання спеціального дозволу на користування надрами з метою геологічного вивчення нафтогазоносних надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ, з подальшим видобуванням нафти і гази (промислова розробка родовищ) площі Созанського, розташованої в межах південно-західної частини північно-західного шельфу Чорного моря, строком на 30 років, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позову відмовлено.

Вважаючи рішення судів попередніх інстанцій такими, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач подав касаційну скаргу.

Ухвалою від 04 квітня 2019 року Верховний Суд відкрив касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року.

Пунктом 2 Розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року №460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", який набрав чинності 08 лютого 2020 року, установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності Закону України від 15 січня 2020 року №460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності Закону України від 15 січня 2020 року №460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".

28 грудня 2020 року до Верховного Суду надійшла заява Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про відмову від позову, у якій позивач із посиланням на статті 9, 47, 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), просить на виконання Рішення акціонера Акціонерного товариства "Укргазвидобування" від 23 грудня 2020 року прийняти відмову Акціонерного товариства "Укргазвидобування" від позову у справі №826/11785/17.

27 січня 2021 року Верховний Суд ухвалою роз'яснив учасникам справи наслідки відмови від позову. Призначив заяву Акціонерного товариства "Укргазвидобування" про відмову від позову у справі №826/11785/17 до розгляду в порядку письмового провадження без виклику сторін з 15 лютого 2021 року.

Зазначену ухвалу Державна служба геології та надр України отримала 03 лютого 2021 року, а Акціонерне товариство "Укргазвидобування" та Одеська обласна рада - 04 лютого 2021 року, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення.

Верховний Суд дослідив матеріали справи, доводи заяви про відмову від позову і дійшов висновку про таке.

Частиною 1 статті 47 КАС України визначено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Відповідно до статті 348 КАС позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення касаційного розгляду. У разі відмови від позову або примирення сторін суд касаційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статті 348 КАС , якою одночасно визнає нечинними судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 189 КАС до ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Акціонерне товариство "Укргазвидобування" подало заяву про відмову від позову у справі №826/11785/17, чим реалізувало своє право на відмову від позову на підставі закону.

Жодних заперечень на зазначену вище заяву про відмову від позову не надходило, подана заява не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін.

З огляду на викладене та враховуючи обставини справи, Верховний Суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від позову, у зв'язку з чим оскаржувані судові рішення слід визнати нечинними, а провадження у справі - закрити.

Керуючись пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", статтями 142, 189, 248, 345, 348, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Прийняти відмову Акціонерне товариство "Укргазвидобування" від позову.

Визнати нечинними рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі № 826/11785/17 за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Державної служби геології та надр України, третя особа - Одеська обласна рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, і закрити провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. М. Шарапа

Судді А. А. Єзеров

С. М. Чиркін