Історія справи

Ухвала КАС ВП від 15.12.2019 року у справі №369/14075/18
Ухвала КАС ВП від 15.12.2019 року у справі №369/14075/18

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

12 грудня 2019 року

м. Київ

справа №369/14075/18

провадження №К/9901/33696/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Єзерова А. А.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 29.11.2018 та постанову Київського апеляційного суду від 05.03.2019 у справі №369/14075/18 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 124 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

УСТАНОВИЛ:

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 29.11.2018 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 124 КУпАП, та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу на користь держави у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 340 грн. ; стягнуто на користь держави судовий збір у розмірі 352,40 грн.

Постановою Київського апеляційного суду від 05.03.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову судді Києво-Святошинського районного суду Київської області від
29.11.2018 повернуто особі, яка її подала.

Не погоджуючись із згаданими рішеннями, позивач звернувся з касаційною скаргою до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Перевіривши матеріали касаційної скарги ОСОБА_1, колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження належить відмовити з огляду на таке.

У ст. 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно зі ст. 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

За приписами ч. 1 ст. 18 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати між собою компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства, якими є цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне.

Кодекс адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) передбачає розподіл справ між судами за правилами предметної, суб'єктної, інстанційної та територіальної юрисдикції.

Відповідно до п. 3 ч. 2 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених п. 3 ч. 2 статті 19 КАС України.

У той же час за правилами п. 1 частини 1 статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Отже, аналіз наведених правових норм свідчить про те, що до юрисдикції адміністративних судів належить розгляд справ щодо рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Тобто адміністративні суди наділені винятковою компетенцією щодо розв'язання спорів між фізичними/юридичними особами та суб'єктом владних повноважень, які виникли у сфері публічно-правових відносин під час виконання суб'єктами публічної адміністрації своїх владних функцій у відносинах з фізичними/юридичними особами.

Натомість ОСОБА_1 подано касаційну скаргу на судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі про адміністративне правопорушення, тобто на рішення, касаційний перегляд яких не належить до компетенції адміністративного суду, а тому такі рішення не можуть бути переглянуті за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Нормативну конструкцію "судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню" варто розуміти в тому значенні, що (1) для оскарження таких рішень визначено інший порядок їхнього судового перегляду (встановлено іншу судову юрисдикцію) або (2) ці судові рішення взагалі не можуть бути предметом оскарження.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що для розгляду вимог про правомірність ухвалення постанови у справі про адміністративне правопорушення визначено інший порядок їхнього судового розгляду (встановлено іншу судову юрисдикцію), а тому касаційна скарга ОСОБА_1 не може бути підставою для відкриття Судом касаційного провадження за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 328, 330, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від
29.11.2018 та постанову Київського апеляційного суду від 05.03.2019 у справі №369/14075/18.

2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб