УХВАЛА

11 квітня 2018 року

м. Київ

справа № 810/2421/16

адміністративне провадження № К/9901/45047/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у письмовому провадженні у касаційній інстанції адміністративну справу № 810/2421/16

за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" до виконавчого комітету Обухівської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Київській області, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Канівець Ніни Вікторівни, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хріпкової Ірини Дмитрівни, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Виноградової Анастасії Сергіївни, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, Товариство з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена Планета", Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Інвестбанк", Публічне акціонерне товариство "Смартбанк", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер", про визнання протиправними дій та рішення та його скасування,

за касаційною скаргою Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду (у складі судді Дудіна С. О.) від 03 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду (у складі суддів Кобаля М. І., Епель О. В., Карпушової О. В.) від 14 червня 2017 року, встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У серпні 2016 року ОСОБА_7 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Обухівської міської ради та Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського управління юстиції в Київській області Козлова Ю. В. по видачі Товариству з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена планета" свідоцтва про право власності на квартиру АДРЕСА_1 20 лютого 2015 року № 33958322;

- визнати протиправним рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського управління юстиції в Київській області Козлова Ю. В. про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ТОВ "КБ Зелена планета", яке було прийнято 20 лютого 2015 року, індексний номер 19513171;

- скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Обухівського управління юстиції в Київській області Козлова Ю. В. про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ТОВ "КБ Зелена планета", яке було прийнято 20 лютого 2015 року, індексний номер 19513171.

2. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2016 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - Житлово-будівельний кооператив "Нектарний", на стороні відповідачів, - Товариство з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена Планета".

3. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2016 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів, Публічне акціонерне товариство "Смартбанк".

4. У судовому засіданні 09 грудня 2016 судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер".

5. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року замінено неналежного позивача у справі - ОСОБА_7, на належного - Житлово-будівельний кооператив "Нектарний"; виключено Житлово-будівельний кооператив "Нектарний" із числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача; об'єднано в одне провадження адміністративну справу № 810/2421/16 з адміністративною справою № 810/2528/16, з присвоєнням об'єднаній справі № 810/2421/16.

6. Крім того, з адміністративною справою № 810/2421/16 об'єднані наступні справи:

- № 810/2504/16 за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" до Виконавчого комітету Обухівської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Київській області та Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хріпкової Ірини Дмитрівни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_5, на стороні відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена Планета" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер", про визнання протиправним та скасування рішення (ухвала Київського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі № 810/2504/16);

- № 810/2557/16 за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" до Виконавчого комітету Обухівської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Київській області та Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Виноградової Анастасії Сергіївни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена Планета", Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Інвестбанк" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер", про визнання протиправним та скасування рішення (ухвала Київського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі № 810/2557/16);

- № 810/2586/16 за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" до Виконавчого комітету Обухівської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Київській області та Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Виноградової Анастасії Сергіївни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, - ОСОБА_6, на стороні відповідачів - Товариства з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена Планета", Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Інвестбанк" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер", про визнання протиправним та скасування рішення (ухвала Київського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі № 810/2586/16);

- № 810/2634/16 за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" до Виконавчого комітету Обухівської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Київській області та Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хріпкової Ірини Дмитрівни, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів, - Товариства з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена Планета", Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Інвестбанк" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер", про визнання протиправним та скасування рішення (ухвала Київського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2016 року у справі № 810/2634/16).

Об'єднаній адміністративній справі присвоєно єдиний унікальний номер та номер провадження тієї справи, що надійшла до суду першою, - № 810/2421/16.

7. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, задоволено клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер"; закрито провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); роз'яснено позивачу, що даний спір підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

8. Закриваючи провадження у справі, суди попередніх інстанцій, з посиланням на постанови Верховного Суду України від 02 листопада 2016 року у справі № 826/11997/15 та від 04 листопада 2015 року та від 29 березня 2016 року, виходили із того, що спір у справі не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки у даній справі спірні правовідносини склалися стосовно встановлення права власності на об'єкт нерухомого майна, що в свою чергу, регулюється нормами цивільного законодавства.

9. Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, Житлово-будівельний кооператив "Нектарний" звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року, направити справу для продовження розгляду до Київського окружного адміністративного суду.

10. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 08 вересня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

11. Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер" у поданих 02 жовтня 2017 року запереченнях на касаційну скаргу просить касаційну скаргу залишити без задоволення, рішення судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

12.22 березня 2018 року касаційну скаргу Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 червня 2017 року у справі № 810/2421/16 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

13. Ухвалою Верховного Суду від 05 квітня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено її касаційний розгляд в порядку письмового провадження.

14. Станом на дату розгляду вказаної справи відзиви на касаційну скаргу від інших учасників справи до суду касаційної інстанції не надійши.

ІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

15. У касаційній скарзі скаржник зазначає, що:

- ЖБК "Нектарний" в позовних вимогах посилається на порушення державним реєстратором прав на нерухоме майно вимог спеціалізованого законодавства, тобто на обставини, що при наявності документів, які були подані ТОВ "КБ "Зелена планета" (без оспорювання їх дійсності, тобто підстав виникнення права власності), державний реєстратор прав на нерухоме майно не має право приймати рішення про державну реєстрацію права власності;

- ЖБК "Нектарний" про власність на багатоквартирний будинок зазначає тільки з метою інформування суду про наявність процесуального інтересу (права звернутися до суду) в цій справі та наявності підстав для звернення до суду;

- судами попередніх інстанцій неправильно застосовані ст. 3, 4, 17 КАС України.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

16. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді матеріалів справи встановила, що скаржник оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

17. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

18. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 1, 4 ст. 347 КАС України.

19. За таких обставин та враховуючи, що Житлово-будівельний кооператив "Нектарний" оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 810/2421/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 346, 347 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Справу № 810/2421/16 за позовом Житлово-будівельного кооперативу "Нектарний" до виконавчого комітету Обухівської міської ради, Головного територіального управління юстиції у Київській області, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Канівець Ніни Вікторівни, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Хріпкової Ірини Дмитрівни, Державного реєстратора Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області Виноградової Анастасії Сергіївни, треті особи - ОСОБА_5, ОСОБА_6, Товариство з обмеженою відповідальністю "КБ Зелена Планета", Публічне акціонерне товариство "Комерційний банк "Інвестбанк", Публічне акціонерне товариство "Смартбанк", Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Стокмастер", про визнання протиправними дій та рішення та його скасування передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб