Історія справи

Ухвала КАС ВП від 09.04.2020 року у справі №826/14243/18

УХВАЛА

13 травня 2020 року

Київ

справа №826/14243/18

адміністративне провадження №К/9901/8527/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Єзерова А. А., Шарапи В. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі № 826/14243/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У 2018 році ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог просив:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України про внесення змін до наказу від 04.02.2009 року № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років, наказами від 18.02.2009 № 244 о/с та від 04.2009 року № о/с;

- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України скасувати наказ від
18.02.2009 № 244 о/с, як протиправний і такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства;

- скасувати наказ від 09.04.2009 № 673 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років;

- залишити зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України № 127 о/с від
04.02.2009 в частині звільнення за пунктом 64 "в" (через хворобу). Згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.04.2009 року № 673 о/с, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 року № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років - 26 років 00 місяців 20 днів залишити без змін;

- визнати протиправними дії Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з порушенням відповідного законодавства чинного станом на 01.01.2016 та подання її такою до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за № 22/6-70651 від 14.03.2018;

- зобов'язати директора Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України невідкладно виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з врахуванням складових відповідно до законодавства чинного станом на 01.01.2016, а саме: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за виконання особливо важливих завдань, проведення оперативно-розшукової та оперативно-службової діяльності, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення в розмірі та премії в середніх розмірах, які виплачувались за аналогічною посадою поліцейського (яку позивач займав перед звільненням з ОВС) відповідно до вимог чинного законодавства станом на
01.01.2016;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві невідкладно провести перерахунок пенсії з 01.01.2016 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, з врахуванням нової довідки про грошове забезпечення, яку надасть Департамент персоналу, освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві невідкладно провести перерахунок пенсії в період три роки з моменту подання позовної заяви
03.09.2015 в зв'язку зі зміною пільгового обчислення вислуги років та підстав звільнення - "через хворобу" до початку перерахунку пенсії з 01.01.2016 та негайно розпочати виплату перерахованої пенсії.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 апеляційну скаргу позивача задоволено частково:

- рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Міністерства внутрішніх справ України про внесення змін до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років, наказами Міністерства внутрішніх справ України від
18.02.2009 № 244 о/с та від 09.04.2009 № 673 о/с та зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України скасувати наказ від 18.02.2009 № 244 о/с, як протиправний і такий, що не відповідає вимогам чинного законодавства, скасувати наказ від 09.04.2009 № 673 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років та залишити зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 № 127 о/с в частині звільнення за пунктом 64 "в" (через хворобу), згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.04.2009 № 673 о/с, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 04.02.2009 № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років - 26 років 00 місяців 20 днів залишити без змін;

- прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України в частині внесення змін до наказу від 04.02.2009 № 127 о/с щодо пільгового обрахування вислуги років позивача, наказами від 18.02.2009 № 244 о/с та від 09.04.2009 № 673 о/с;

- зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України скасувати накази від
18.02.2009 № 244 о/с та від 09.04.2009 № 673 о/с в частині пільгового обрахунку вислуги років позивача, залишивши зміни до наказу від 04.02.2009 № 127 о/с в частині звільнення за пунктом 64 "в" (через хворобу), згідно наказу від
09.04.2009 № 673 о/с та від 04.02.2009 № 127 о/с в частині пільгового обрахування вислуги років - 26 років 00 місяців 20 днів без змін;

- в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від
31.10.2019 - залишено без змін.

24.03.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 23.03.2020 в якій скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 в частині рішення щодо відмови у задоволені позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2020 касаційну скаргу залишено без руху.

Скаржнику надано строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали шляхом уточнення вимоги до суду касаційної інстанції щодо рішення суду першої інстанції та наведення підстави касаційного оскарження визначеної статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На виконання вимог ухвали від скаржника 24.04.2020 надійшла заява про уточнення вимог до суду касаційної інстанції в якій позивач просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 в частині відмови у задоволенні позовних вимог. Також у вказаній заяві скаржником зазначено підстави касаційного оскарження відповідно до статті 328 КАС України.

За приписами частини 3 статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, визначений судом, вона вважається поданою у день її первинного подання до адміністративного суду.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судових рішень, які визначено частинною першою статті 328 КАС України, з посиланням у касаційній скарзі на те, що судами першої та апеляційної інстанції в оскаржуваних судових рішеннях застосували норми права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана у строк, передбачений статті 330 КАС України, підстави повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 329, 330, 331, 334, 335, 338 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 31.10.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 у справі № 826/14243/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Витребувати з Окружного адміністративного суду м. Києва справу № 826/14243/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, третя особа - Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: А. А. Єзеров

В. М. Шарапа