Історія справи

Ухвала КАС ВП від 04.01.2021 року у справі №663зп-20/160
Ухвала ВП ВС від 12.09.2021 року у справі №663зп-20/160

УХВАЛА

09 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 663зп-20/160

адміністративне провадження № К/9901/22123/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М. В.,

суддів -Калашнікової О. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року у справі №663зп-20/160 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, Державного бюро розслідувань, Національної поліції України, Міністерства юстиції України, за участю третьої особи - ОСОБА_2,

встановив:

17 червня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2020 року.

Ухвалою Верховного Суду від 29 червня 2021 року касаційна скарга залишена без руху у зв'язку з наявністю розбіжностей у тексті касаційної скарги та необхідністю уточнення яке саме судове рішення оскаржує позивач.

Позивачу встановлено строк для усунення недоліків тривалістю десять днів з дня вручення копії цієї ухвали, а також роз'яснено, що встановлений судом строк може бути продовжений за заявою особи, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв'язку з карантином.

30 червня 2021 року позивачу направлено копію ухвали Верховного Суду від 29 червня 2021 року про залишення касаційної скарги без руху.

Згідно відмітки на поштовому повідомленні скаржник отримав копію зазначеної ухвали 06 липня 2021 року.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 29 червня 2021 року ОСОБА_1 надіслав уточнену касаційну скаргу, з якої вбачається, що позивач просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року, якою апеляційну скаргу у справі № 663зп-20/16 повернуто.

Дослідивши подану заяву про усунення недоліків та касаційну скаргу, Верховний Суд зазначає, що зазначена касаційна скарга підлягає поверненню, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Згідно з частиною 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Положеннями частини четвертої визначено перелік підстав касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті.

При цьому, перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень, прийнятих у справах, є вичерпним.

Так, за приписами абзацу другого частини 4 статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Положеннями статті 330 КАС України визначено вимоги щодо форми та змісту касаційної скарги.

За приписами статті 330 КАС України підстави (підстав) (пункт 4); у разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у статті 330 КАС України, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень) (абзац 4).

Касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування. Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції.

Дослідивши касаційну скаргу на предмет її відповідності вищенаведеним вимогам процесуального закону, суд установив, що у скарзі ОСОБА_1 посилається на порушення судом апеляційної інстанції Конституції України, постанови Верховного Суду України "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" № 9 від 01 листопада 1996 року та Європейської конвенції з прав людини.

Проте вказані посилання скаржника не є достатніми підставами для відкриття касаційного провадження, оскільки не містять вказівки на конкретні порушення судом апеляційної інстанцї норми (норм) права чи неправильне її (їх) застосування, аргументації таких порушень.

З урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX і які набрали чинності 8 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі ОСОБА_1 визначених законом підстав касаційного оскарження, унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені пунктом 4 частини 5 статті 332 КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин касаційну скаргу необхідно повернути як таку, що не містить підстав касаційного оскарження.

Керуючись статтями 328, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2020 року у справі №663зп-20/160 повернути скаржнику.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.

Судді М. В. Білак О. В. Калашнікова Н. М. Мартинюк