Історія справи

Ухвала КАС ВП від 03.04.2019 року у справі №161/14289/17

УХВАЛА

08 липня 2019 року

Київ

справа №161/14289/17

адміністративне провадження №К/9901/8943/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Данилевич Н. А.,

суддів - Бевзенка В. М.,

Шевцової Н. В.,

перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року (головуючий суддя - В. В. Гуляк, судді - Н. В. Ільчишин, Р. Й. Коваль) в адміністративній справі №161/14289/17

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк"

до Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області

про визнання нечинним і скасування рішення, -

встановив:

29 березня 2019 року скаржник звернувся до суду касаційної інстанції з даною скаргою на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року в адміністративній справі №161/14289/17.

Ухвалою Верховного Суду від 08 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

У відповідності до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 жовтня 2018 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" до виконавчого комітету Луцької міської ради про скасування пункту 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 502-1 від 06.09.2017 року "Про розірвання договорів та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 05 травня 2017 року №27 за автобусними маршрутами №31 ТЦ "Слон" - с. Боголюби (філія обллікарні), №47 Карбишева - с. Боголюби (філія обллікарні), №14 Окружна - Стефаника задоволено повністю.

Пункт 1 рішення виконавчого комітету Луцької міської ради № 502-1 від 06.09.2017 року "Про розірвання договорів та проведення конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування" в частині розірвання договору на перевезення пасажирів від 05 травня 2017 року №27 укладеного між виконавчим комітетом Луцької міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" за автобусними маршрутами №31 ТЦ "Слон" - с. Боголюби (філія обллікарні), №47 Карбишева - с. Боголюби (філія обллікарні), №14 Окружна - Стефаника визнано протиправним та скасовано.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року апеляційну скаргу Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області задоволено частково.

Рішення Луцького міськрайонного суду Волинської області від 12 жовтня 2018 року в адміністративній справі №161/14289/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" до Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області про визнання нечинним і скасування рішення скасовано, а провадження в цій адміністративній справі закрито.

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що розглядуваний спір хоча й існує із відповідачем - виконавчим комітетом Луцької міської ради, однак не зумовлений владними управлінськими функціями цього відповідача як суб'єкта владних повноважень, а має за мету захист прав та інтересів позивача в процесі здійснення господарської діяльності на підставі Договору на перевезення пасажирів автомобільним транспортом.

В поданій касаційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" зазначає, що відповідач як організатор пасажирських перевезень на автомобільних маршрутах загального користування наділений саме владними управлінськими функціями щодо порядку залучення перевізників на конкурсних засадах, укладання з переможцями конкурсу договорів на перевезення, контролю за дотриманням перевізниками законодавства про автомобільний транспорт та договорів на перевезення, а також розірвання таких договорів. Таким чином, позивач вважає, що даний спір є публічно-правовим та відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Враховуючи те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" оскаржує судове рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, беручи до уваги виключну компетенцію Великої Палати Верховного Суду щодо розгляду скарг саме з цих підстав, Суд приходить до висновку про необхідність передачі зазначеної касаційної скарги на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 346 КАС України, Суд, -

ухвалив:

Передати адміністративну справу №161/14289/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автотранспортне підприємство - Луцьк" до Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області про визнання нечинним і скасування рішення до Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач Н. А. Данилевич

Судді В. М. Бевзенко

Н. В. Шевцова