Історія справи

Ухвала КАС ВП від 08.04.2020 року у справі №522/23921/17

УХВАЛА

08 квітня 2020 року

Київ

справа №522/23921/17

адміністративне провадження №К/9901/8079/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В. М., суддів Єзерова А. А., Чиркіна С. М., розглянувши питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 та ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №522/23921/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 про залишення без задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у частиною 2 статті 328 КАС України, після їх перегляду в апеляційному порядку.

З огляду на те, що частина 2 статті 328 КАС України містить вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, оскаржувана ухвала суду про розгляд заяви в порядку статті 383 КАС України не підлягає касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Також у касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020

У відкритті касаційного провадження в цій частині слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, виходив із того, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від
17.02.2020, прийнята в порядку статті 383 КАС України, не підлягає апеляційному перегляду.

Суд апеляційної інстанції мотивує своє рішення тим, що відповідно до частини 2 статті 293 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених частини 2 статті 293 КАС України. Оскарження ухвал суду, які не передбачені частини 2 статті 293 КАС України, окремо від рішення суду не допускається.

Таким чином, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку лише у випадку, якщо оскарження таких ухвал прямо передбачають відповідні норми КАС України, а відтак, оскаржувана ухвала суду першої інстанції у відповідній частині є остаточною та оскарженню не підлягає, що виключає її перегляд судом апеляційної інстанції.

Такий висновок суду апеляційної інстанції узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, що викладена у постанові від 11.07.2019 (справа № 821/11/18).

Зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення вбачається, що касаційна скарга в цій частині є необґрунтованою, правильне застосовування пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення, а тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою слід відмовити.

З урахуванням викладеного у відкритті касаційного оскарження в цій частині слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2020 та ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №522/23921/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. М. Шарапа

Судді А. А. Єзеров

С. М. Чиркін