УХВАЛА

06 червня 2018 року

м. Київ

справа №522/23245/16-а

адміністративне провадження №К/9901/40246/18, К/9901/40246/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

Судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Коваленко Н.В., Кравчука В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07.12.2017р. (суддя Бойчук А.Ю.) та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від
07.02.2018р. (судді - Шевчук О.А., Зуєва Л.Є., Федусик А.Г.) та виконавчого комітету Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018р. (судді - Шевчук О.А., Зуєва Л.Є., Федусик А.Г.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аракс-Групп" до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

В грудні 2015 р. ТОВ "Аракс-Групп" звернулось до суду з позовом в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.11.2015р. №368 "Про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на об'єкти нерухомого майна, розташовані у м.

Одесі", в частині включення нежитлової будівлі загальною площею 146,2 кв. м, розташованої за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7-А, до Переліку об'єктів нерухомого майна, розташованих у м. Одесі, що підлягають реєстрації за територіальною громадою м. Одеси.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТОВ "Аракс-Груп" є власником нерухомого майна (нежитлової будівлі, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 17931951101) загальною площею 146,2 кв. м., розташованої за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7/1, про що свідчить Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо об'єкта нерухомого майна від
07.02.2014р. (індексний номер: 17473318), видана Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції Одеської області.

05.07.2016 року із засобів масової інформації Товариству стало відомо, що рішенням сесії Одеської міської ради від 30.06.2016р. №785-VІІ були внесені зміни до Переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м.

Одеси, що підлягають приватизації та відчуженню в інший спосіб, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 24.12.2014р. №6014-УІ, доповнивши його новими пунктами наступного змісту в частині окремих нежитлових будівель, а саме: "1/2 нежитлової будівлі, що складає 73,1 кв. м. загальної площі будівлі Приморський буд. 7-А; 1/2 нежитлової будівлі, що складає 73,1 кв. м загальної площі будівлі Приморський буд. 7-А".

Підставою для прийняття зазначеного рішення, стало спірне рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.11.2015р. №368, відповідно до п. 1 якого виконавчий комітет прийняв рішення зареєструвати право комунальної власності територіальної громади м. Одеси на об'єкти нерухомого майна, розташовані у м.

Одесі, згідно із Переліком, який додається до рішення, у пункті 21 якого значиться нежитлова будівля загальною площею 146,2 кв. м, що розташована за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7-А, як така, що підлягає реєстрації за територіальною громадою м. Одеси.

Вважаючи, що вказане рішення виконавчого комітету порушує його майнові права, а саме право вільно та безперешкодно володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 07.12.2017р. у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018р. постанову Приморського районного суду м. Одеси від 07.12.2017р. скасовано та ухвалено нову, якою позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Одеської міської ради від 26.11.2015р. №368 "Про реєстрацію права комунальної власності територіальної громади м. Одеси на об'єкти нерухомого майна, розташовані у м.

Одесі", в частині включення нежитлової будівлі загальною площею 146,2 кв. м, розташованої за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7-А, до Переліку об'єктів нерухомого майна, розташованих у м. Одесі, що підлягають реєстрації за територіальною громадою м. Одеси.

На вказані рішення судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга Одеської міської ради в якій вона, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати, а провадження у справі закрити.

В обґрунтування касаційної скарги Одеська міська рада посилається на те, що судами попередніх інстанцій справу розглянуто з порушенням правил предметної юрисдикції, оскільки в даному випадку має місце спір про право, який підлягає вирішенню в порядку цивільного (господарського) судочинства із застосуванням передбачених ст. 16 Цивільного кодексу України способів захисту.

Крім того, до суду надійшла касаційна скарга виконавчого комітету Одеської міської ради на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від
07.02.2018р., в якій ставиться питання про скасування зазначеного рішення суду апеляційної інстанції та залишення в силі рішення суду першої інстанції.

В обгрунтування своєї касаційної скарги, виконавчий комітет Одеської міської ради посилається на те, що при вирішенні адміністративної справи одним із головних питань є питання наявності у позивача порушеного права, за захистом якого він звернувся до суду. Особа має право звернутися до адміністративного суду з позовому разі, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Посилався на те, що судовим рішенням в цивільній справі встановлено, що ТОВ "Аракс-Групп" жодного, ані юридичного, ані фактичного відношення до об'єкта нерухомості територіальної громади не має, його права оскаржуваним рішенням не порушені, що є самостійною підставою для відмови у позові.

На думку заявника, судом апеляційної інстанції вказаним обставинам не надано жодної правової оцінки та проігноровано встановлені цивільним судом в іншій справі зазначені вище обставини. Натомість вказані обставини в повній мірі були досліджені судом першої інстанції, який дійшов правомірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що Одеська міська рада оскаржує рішення судів попередніх інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Аракс-Групп" до виконавчого комітету Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Н.В. Коваленко

В.М. Кравчук