Історія справи

Ухвала КАС ВП від 07.02.2021 року у справі №420/5709/20

УХВАЛА

04 лютого 2021 року

Київ

справа №420/5709/20

адміністративне провадження №К/9901/1757/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів: Мороз Л. Л., Стеценка С. Г.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі № 420/5709/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення № 951060133376 від 11.03.2020 року та зобов'язання вчинити певні дії, -

установив:

Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати Рішення №951060133376 від 11.03.2020 року Управління застосування пенсійного законодавства відділу з питань перерахунку пенсій № 9 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Одеської області № 35 від 04.03.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується при перерахунку пенсій, документів пенсійної справи, та у відповідності до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 в редакції, що діяла на час призначення пенсії з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, яка визначена у довідці, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов'язати здійснити виплату різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією разово та однією сумою з урахуванням довідки № 35 від
04.03.2020 року про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року, позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Рішення №951060133376 від 11.03.2020 року Управління застосування пенсійного законодавства відділ з питань перерахунку пенсій № 9 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Одеської області № 35 від 04.03.2020 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЭДРПОУ 20987385) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп. ). В решті позовних вимог - відмовлено.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року змінено, викладено абзац 3 його резолютивної частини в наступній редакції: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Одеської області № 35 від 04.03.2020 року з урахуванням раніше проведених виплат". В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року залишено без змін.

Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, позивач направив до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі № 420/5709/20 в частині зміни рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувані судові рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме положень статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII (далі-Закон № 1697-VII) а також незаконно застосовано положення Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".

Також позивач зазначає, щопостановою Київського районного суду м. Одеси від 16 травня 2016 року по справі № 520/4870/16а підтверджено відсотковий розрахунок (90%) і максимальний розмір (без обмеження граничного розміру пенсії) при здійсненні перерахунку призначеної пенсії. Натомість суди попередніх інстанцій незаконно і необгрунтовано дійшли висновку, що для перерахунку пенсії питання щодо відсоткового розміру від заробітної плати і питання максимального розміру є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Крім того, позивач вказує, що суд апеляційної інстанції незаконно змінив дату перерахунку пенсії з 13 грудня 2019 року на 01 січня 2020 року.

З огляду на зазначене скаржником наведено підстави для касаційного оскарження та для прийняття Верховним Судом до розгляду касаційної скарги у справі незначної складності № 420/5709/20: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України).

Щодо твердження скаржника про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах суд вважає за необхідне зазначити, що 14 вересня 2020 року Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду винесено рішення у зразковій справі № 560/2120/20 про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13 лютого 2019 року № 7-р (II)/2019, у якому суд дійшов наступних правових висновків: з 13 грудня 2019 року особи, яким пенсії призначені відповідно до ~law10~ або ~law11~, мають право на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам (зокрема на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657); такі пенсії перераховуються з 13 грудня 2019 року.

Постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишено без задоволення. Рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14 вересня 2020 року винесено рішення у зразковій справі № 560/2120/20 залишене без змін.

Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, Верховний Суд вважає за потрібне відкрити касаційне провадження у дані й справі з метою перевірки відповідності обставин справи обставинам у зразковій справі № 560/2120/20.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є оскарження судового рішення, яке визначено частинною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, з посиланням у касаційній скарзі на підпункт "а" пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Таким чином касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 330, 331, 332, 334, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі № 420/5709/20.

Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/5709/20.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити учасникам справи строк протягом 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді Л. Л. Мороз

С. Г. Стеценко