Історія справи

Ухвала КАС ВП від 06.08.2019 року у справі №9901/417/19

УХВАЛА

06 серпня 2019 року

Київ

справа №9901/417/19

адміністративне провадження №П/9901/417/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Калашнікової О. В.,

суддів - Білак М. В., Губської О. А.,

розглянувши матеріали позовної заяви кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією "СЛУГА НАРОДА" ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_2, про визнання протиправною бездіяльності, протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

5 серпня 2019 року о 23:37 год до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду як суду першої інстанції звернувся кандидат в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутий Політичною партією "СЛУГА НАРОДУ" ОСОБА_3 через свого представника - ОСОБА_4 з позовом до Центральної виборчої комісії (надалі - ЦВК), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_2, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ЦВК щодо не прийняття рішення про припинення повноважень Окружної виборчої комісії (надалі - ОВК) № 198 у звязку із наявністю системних грубих порушень Закону України "Про вибори народних депутатів України" та бездіяльність щодо не проведення контролю за додержанням законодавства ОВК № 198;

- визнати протиправними дії ЦВК щодо прийняття та врахування протоколу ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 з поміткою Уточнений від 2 серпня 2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198;

- зобов'язати ЦВК скасувати протокол ОВК з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 198 з поміткою Уточнений від 2 серпня 2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198;

- зобов'язати ЦВК призначити повторне голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198 та встановити підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198;

- витребувати у ЦВК реєстр протоколів ОВК ІАС "Вибори народних депутатів України" та оригінали інформаційно-аналітичних відомостей (інформацію про встановлення результатів голосування в ОВО 198), звіти ІАС "Вибори народних депутатів України" щодо введення протоколів ОВК № 198 від 29 липня 2019 року та від 2 серпня 2019 року, рішення про прийняття та врахування протоколу ОВК № 198 від 2 серпня 2019 року про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі № 198, примірники перших та уточнених протоколів ДВК ОВО № 198, що транспортувалися із протоколами ОВК № 198 від 29 липня 2019 року та від 2 серпня 2019 року.

Дослідивши матеріали позовної заяви, колегія суддів Верховного Суду приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 4 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Частиною 2 статті 22 КАС України апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Центральної виборчої комісії (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

Указаним положенням статті 22 КАС України кореспондують вимоги статті 273 КАС України, якою встановлені особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до частини 3 статті 273 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Аналіз указаних положень процесуального закону дає підстави для висновку, що Касаційному адміністративному суду в складі Верховного Суду як суду першої інстанції підсудні лише справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів як кінцевого факту.

Водночас рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, які стосуються організації, підготовки, проведення чи процедури встановлення результатів виборів, підсудні апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ як суду першої інстанції.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 3 квітня 2019 року в справі №П/9901/169/19 та від 2 серпня 2019 року у справі № П/9901/408/19.

Таким чином, подана безпосередньо до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду, який є судом апеляційної інстанції в цій категорії спорів, позовна заява ОСОБА_1 подана до неналежного суду, тобто не у спосіб, установлений законом.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Ураховуючи наведене та зважаючи на відсутність у Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду як суду апеляційної інстанції в цій категорії спорів, законних підстав для вчинення процесуальних дій, пов'язаних з вирішенням питання щодо відкриття провадження, позовна заява ОСОБА_3 підлягає передачі до Шостого апеляційного адміністративного суду як суду першої інстанції.

Зважаючи на те, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду є судом апеляційної інстанції в цій категорії справ, то за правилами частини 3 статті 272 КАС України ця ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Керуючись статтями 22, 29, 272, 273 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 198 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, висунутого Політичною партією "СЛУГА НАРОДА" ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправними бездіяльності, дії та зобов'язання вчинити певні дії передати до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.........................................

О. В. Калашнікова,

М. В. Білак,

О. А. Губська

Судді Верховного Суду