Історія справи

Ухвала КАС ВП від 14.07.2021 року у справі №9901/269/21

УХВАЛА

05 серпня 2021 року

Київ

справа №9901/269/21

адміністративне провадження №П/9901/269/21

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Берназюка Я. О., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ-ЛАЙН" до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 в частині,

ВСТАНОВИВ:

8 липня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СКАЙ-ЛАЙН" (далі - ТОВ "СКАЙ-ЛАЙН" або позивач) звернулося до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України (далі також - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 26 липня 2021 року, просить визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію пункту 48 Додатку 2 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ-ЛАЙН".

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що Указ відповідача від 21 квітня 2021 року №169/2021 є протиправним та таким, що порушує його права.

Позовна заява підписана директором ТОВ "СКАЙ-ЛАЙН" Дубицьким О. І. До позовної заяви додано 20 додатків (документів). Копії документів завірені директором ТОВ "СКАЙ-ЛАЙН" Дубицьким О. І., містять найменування посади, особистий підпис особи, яка засвідчує копію, її ініціали (ініціали імені) та прізвища, дату засвідчення копій, відтиск штемпеля "Згідно з оригіналом" та печатки підприємства.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 9 липня 2021 року для розгляду цієї справи визначено такий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Берназюк Я. О., суддя Бучик А. Ю., суддя Желєзний І. В., суддя Стеценко С. Г., суддя Рибачук А. І.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим КАС України; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя-доповідач ухвалою від 14 липня 2021 року позовну заяву залишив без руху, надавши позивачу строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, а саме, привести зміст позовних вимог у відповідність до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України. Крім того, вказаною ухвалою рекомендовано позивачу подати інформацію щодо особи, яка представляє позивача та підписала позовну заяву, з метою з'ясування дотримання вимог пункту 1 частини 1 статті 171 КАС України.

На виконання ухвали Верховного Суду від 14 липня 2021 року позивачем 26 липня 2021 року до Верховного Суду надіслано матеріали на усунення недоліків позовної заяви (надійшли до суду 28 липня 2021 року), з яких убачається, що позивачем виконано вимоги ухвали суду та усунуто недоліки позовної заяви, а саме, уточнено зміст позовних вимог. Крім того, позивачем подано до суду додаткові пояснення до позовної заяви щодо особи, яка підписала позовну заяву.

Враховуючи викладене, а також необхідність всебічного з'ясування обставин щодо особи, яка підписала позовну заяву (в частині наявності повноважень на підписання поданої позовної заяви та вчинення інших процесуальних дій від імені позивача), та враховуючи положення частини 4 статті 9 КАС України, згідно з якими суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, існує необхідність визнання обов'язковою явки керівника позивача - директора ТОВ "СКАЙ-ЛАЙН" Дубицького О. І. в судове засідання.

Згідно з частиною 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки

Відповідно до пункту 5 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Враховуючи викладене, суддя-доповідач приходить до висновку, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України. На цьому етапі розгляду справи, підстави для залишення без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Президента України встановлені у статті 266 КАС України. Частиною другою цієї статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 частини першої цієї статті (з поміж них - справи щодо законності актів, дій чи бездіяльності Президента України), розглядається у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини 4 статті 22 КАС України та відповідно до частини 4 статті 22 КАС України підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З позовною заявою подано клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Зважаючи на наявність цього клопотання, беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, вказане клопотання належить задовольнити і розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

Крім цього, разом з позовною заявою подано клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб та клопотання про витребування доказів, які будуть розглянуті судом у судовому засіданні.

Керуючись статтями 3, 12, 19, 22, 171, 241, 248, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження у справі № 9901/269/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ-ЛАЙН" до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21 квітня 2021 року №169/2021 в частині.

2. Розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3. Задовольнити клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ-ЛАЙН" про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.

4. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи на 20 вересня 2021 року на 15:00 год в приміщенні суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус 5.

5. Визнати обов'язковою явку директора Товариства з обмеженою відповідальністю "СКАЙ-ЛАЙН" Дубицького О. І.

6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також для подання документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

7. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

8. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

9. Звернути увагу учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин 2 -4 статті 162 КАС України, а будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні відповідати вимогам статті 167 КАС України.

10. Звернути увагу учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленні відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Крім того, відповідно до частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

11. Звернути увагу учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статей 145, 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

12. Повідомити учасників, що інформація по справі, яка розглядається, розміщується за веб-адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme. court. gov. ua.

13. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи (відповідачу з копіями позовної заяви та доданими до неї матеріалами).

14. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Я. О. Берназюк