Історія справи

Ухвала КАС ВП від 03.03.2021 року у справі №9901/45/21

УХВАЛА

Київ

03 серпня 2021 року

справа №9901/45/21

адміністративне провадження №П/9901/45/21

Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду:

головуючої судді - Ханової Р. Ф.,

суддів: Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Хохуляка В. В.,

за участі:

представник позивача - Пухальська І. С., адвокат на підставі Ордеру,

представник відповідача - Пантюхова Л. Р. в порядку самопредставництва,

представник Ради національної безпеки і оборони України - не з'явився,

представник Служби безпеки України - Михальчук Ю. П. в порядку самопредставництва,

представник Верховної Ради України - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження питання щодо витребування доказів в межах розгляду позову Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, Верховна Рада України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 2 лютого 2021 року №43/2021 в частині, -

УСТАНОВИЛ:

В провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, Верховна Рада України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 2 лютого 2021 року №43/2021 в частині.

Відповідно до частин 1 , 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 77 КАС України.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених статтею 77 КАС України.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частин 3 , 6 -8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені частин 3 , 6 -8 статті 80 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, колегія суддів убачає за необхідне для повного та всебічного розгляду справи витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ", Служби безпеки України, Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення докази, якими обґрунтовані підстави прийняття, в частині, що стосується позивача, рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 лютого 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а також надати пояснення щодо певних обставин.

А саме, витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" інформацію щодо розгляду адміністративної справи № 640/18530/19. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" надати письмові пояснення: щодо джерел його фінансування у період з жовтня 2018 року по лютий 2021 року і щодо обсягів фінансування; щодо інших видів діяльності Товариства у період з жовтня 2018 року по лютий 2021 року та результати такої діяльності (баланс, звітність тощо); щодо підстав здійснення мовлення після 19 вересня 2018 року, зокрема, у супутниковому форматі, у випадку не здійснення мовлення надати належне підтвердження цьому факту.

Витребувати від Служби безпеки України: результати перевірки Служби безпеки України, проведеної на виконання пункту 6 Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року, яке введене в дію Указом Президента України від 19 березня 2019 року № 82/2019, і на виконання пункту 2 додатку 1 до Постанови Верховної Ради України від 4 жовтня 2018 року № 2589-VІІІ "Про схвалення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)"; інформацію щодо стану кримінального провадження №22021000000000030, відкритого 2 лютого 2021 року ГСУ СБ України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 258-5 КК України.

Витребувати від Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення: за наявності: попередження до Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ", оголошені Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, протоколи про вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" адміністративних правопорушень, складені Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та результати їх оскарження за наявності, рішення про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" штрафних санкцій, прийняті Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення; інформацію щодо стану і результатів перевірок Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ", які наразі проводить або провела Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Разом з тим, у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статей 144, 145, 146, 147, 148, 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 94, 266 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" інформацію щодо розгляду адміністративної справи № 640/18530/19;

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" надати письмові пояснення:

- щодо джерел фінансування Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" у період з жовтня 2018 року по лютий 2021 року і щодо обсягів фінансування;

- щодо інших видів діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" у період з жовтня 2018 року по лютий 2021 року та результати такої діяльності (баланс, звітність тощо);

- щодо підстав здійснення мовлення після 19 вересня 2018 року, зокрема, у супутниковому форматі, у випадку не здійснення мовлення надати належне підтвердження цьому факту.

Витребувати від Служби безпеки України:

- результати перевірки Служби безпеки України, проведеної на виконання пункту 6 Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року, яке введене в дію Указом Президента України від 19 березня 2019 року № 82/2019, і на виконання пункту 3 додатку 1 до Постанови Верховної Ради України від 4 жовтня 2018 року № 2589-VІІІ "Про схвалення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)";

- інформацію щодо стану кримінального провадження №22021000000000030, відкритого 2 лютого 2021 року ГСУ СБ України за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 258-5 КК України;

Витребувати від Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення:

- за наявності: попередження до Товариства з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ", оголошені Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення, протоколи про вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" адміністративних правопорушень, складені Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та результати їх оскарження за наявності, рішення про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ" штрафних санкцій, прийняті Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення;

- інформацію щодо стану і результатів перевірок на Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ", які наразі проводить або провела Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

Копію ухвали для виконання направити на адресу на Товариство з обмеженою відповідальністю "НОВИЙ ФОРМАТ ТВ", Служби безпеки України, Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

Розгляд справи відкласти на 14 вересня 2021 року.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 20 серпня 2021 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання в розрізі кожної з вимог.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Головуючий Р. Ф. Ханова

Судді Л. І. Бившева

І. А. Гончарова

І. Я. Олендер

В. В. Хохуляк