Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2015 року Справа № 915/1042/14 Вищий господарський суд України в складі колегії суддів:

Овечкіна В.Е. - головуючого, Корнілової Ж.О. - доповідача, Чернова Є.В.,розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 у справі№ 915/1042/14 Господарського суду Миколаївської областіза позовомФонду державного майна Українидо1)Виконавчого комітету Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області, 2)Комунального підприємства "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації", 3)Реєстраційної служби Доманівського районного управління юстиції у Миколаївській області, 4)Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго"

провизнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності та зобов'язання відповідача 3 вчинити діїза участю представників сторінвід позивача:Погорілко Н.М. (довіреність № 236 від 16.09.2014 ),від відповідача 1: Проня Д.С. (довіреність №01/53-356 від 18.02.2015),від відповідача 2:не з'явились, від відповідача 3: не з'явились, від відповідача 4: не з'явились,

ВСТАНОВИВ:

Фонд державного майна України у липні 2014 року звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовом до Виконавчого комітету Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області, Комунального підприємства "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації", Реєстраційної служби Доманівського районного управління юстиції у Миколаївській області, Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" про визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності від 27.07.2009 серії САВ № 994952, виданого виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Доманівського району; визнання незаконним та скасування запису КП "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації" № 29 у книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, який оформлено за ВАТ "Миколаївобленерго" на підставі свідоцтва про право власності від 27.07.2009 серії САВ № 994952; зобов'язання Реєстраційну службу Доманівського районного управління юстиції Миколаївської області внести запис про скасування державної реєстрації права власності за ВАТ "Миколаївобленерго", яке виникло на підставі свідоцтва про право власності від 27.07.2009 серії САВ № 994952; зобов'язання Реєстраційну службу Доманівського районного управління юстиції Миколаївської області зареєструвати право власності на комплекс, розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, за державою в особі Фонду державного майна України з видачею свідоцтва на об'єкт нерухомого майна державної власності.

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 22.09.2014 у справі № 915/1042/14 (суддя Смородінова О.Г.) залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 у справі № 915/1042/14 (у складі колегії суддів: Туренко В.Б. - головуючого, Поліщука Л.В., Таран С.В.) позов задоволено частково. Визнано незаконними та скасовано свідоцтво про право власності від 27.07.2009 серії САВ № 994952, видане виконавчим комітетом Богданівської сільської ради Доманівського району Миколаївської області та запис КП "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації" за № 29 у книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, який оформлено за ВАТ "Миколаївобленерго" на підставі свідоцтва про право власності від 27.07.2009 серії САВ № 994952. В задоволенні інших вимог відмовлено. Стягнуто з ПАТ "Миколаївобленерго" на користь ФДМ України 2436,00 грн. судового збору.

Не погоджуючись з рішенням Господарського суду Миколаївської області від 22.09.2014 та постановою Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 у справі № 915/1042/14, Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 22.09.2014 та постановуОдеського апеляційного господарського суду від 17.11.2014 у справі № 915/1042/14, і припинити провадження у справі.

У касаційній скарзі заявник посилається на порушення та неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача Корнілову Ж.О., обговоривши доводи касаційної скарги, заслухавши представників позивача та відповідача 1, перевіривши правильність застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами встановлено, що наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 31.08.95 № 170 затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу Державного енергопостачального підприємства "Миколаївобленерго" (далі -ДЕП "Миколаївобленерго"); засновано на базі ДЕП "Миколаївобленерго" Державну акціонерну енергопостачальну компанію "Миколаївобленерго" (далі - ДАЕК "Миколаївобленерго") та затверджено її статут; вирішено вважати ДАЕК "Миколаївобленерго" правонаступником майнового комплексу ДЕП "Миколаївобленерго".

Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 06.09.1995 оформлено свідоцтво про державну реєстрацію ДАЕК "Миколаївобленерго".

Відповідно до пункту 1.1. Статуту ДАЕК "Миколаївобленерго", затвердженого Міністерством енергетики та електрифікації України від 31.08.95, зареєстрованого виконкомом Миколаївської міської ради народних депутатів 06.09.95 р. за № 23399393 ( з урахуванням змін та доповнень зареєстрованих 30.06.96, 04.12.96) ДАЕК "Миколаївобленерго" заснована відповідно до наказу Міністерства енергетики та електрифікації України від 31.08.95 № 170 шляхом перетворення ДЕП "Миколаївобленерго" у ДАЕК "Миколаївобленерго", відповідно до Указу Президента України від 04.04.95 № 282/95 "Про структурну перебудову в електроенергетичному комплексі України".

Згідно з пунктом 4.1. Статуту, засновником компанії є держава в особі Міністерства енергетики та електрифікації України, що володіє 100% акцій.

Пунктом 6.3. Статуту встановлено, що після прийняття рішення про приватизацію та передачі акцій компанії, що належать державі, Фонд державного майна України стає єдиним акціонером компанії і передає Міністерству енергетики та електрифікації України управління державного пакету акцій компанії.

Згідно з актом оцінки вартості майнового комплексу, затвердженого Міністерством енергетики та електрифікації України 31.08.95 із змінами від 28.11.96, вартість майна, що підлягає приватизації становила - 3966084 млн. крб./39660 грн.

Наказом Міністерства енергетики та електрифікації України від 21.06.96 № 104 передано Фонду державного майна України документи згідно з актом приймання-передачі та визначено разом з ФДМ України порядок передачі Міненерго управління частками (паями, акціями) майна ДАЕК "Миколаївобленерго". Цією ж датою за актом приймання-передачі документи, згідно з переліком, зазначеного у цьому акті прийняті ФДМ України.

Наказом ФДМ України від 17.03.97 № 11-ДПК прийнято рішення про приватизацію майна об'єкта, який перетворено у ВАТ у процесі корпоратизації, шляхом продажу акцій ДАЕК "Миколаївобленерго".

Наказом ФДМ України від 09.07.96 № 14-ДПК прийнято рішення про приватизацію майна об'єкта, який перетворено у ВАТ у процесі корпоратизації, шляхом продажу акцій ВАТ "Миколаївобленерго".

Згідно із сертифікатом ВАТ "Миколаївобленерго" 1997 року № 1, в акціонерному товаристві "Миколаївобленерго" зі статутним фондом 39660000 грн. ФДМ України належить прості іменні акції номінальною вартістю 2 грн. в кількості 19830000 од. на загальну суму 39660000 грн.

Наказом ДАЕК "Миколаївобленерго" Вознесенські електричні мережі від 07.08.97 № 116, у зв'язку із саморозпуском міжколгоспної ради, обладнання Костянтинівської ГЕС та об'єкти, які відносяться до інфраструктури по обслуговуванню ГЕС протягом останніх 10 років фактично є безхазяйними, та тільки завдяки рівню експлуатації, що склався та підтримується Арбузинським РЕМ в задовільному стані, вирішено вважати прийнятими на баланс Вознесенських електричних мереж об'єкти Костянтинівської ГЕС.

Крім цього, згідно з пояснень від 19.02.14, отриманих оперуповноваженим Служби безпеки України від голови Богданівської сільради Бесараба П.Б. майно Костянтинівської ГЕС збудовано на кошти колгоспів Доманівського та Арбузівського району та належало їм на праві власності, і передано до державної власності.

Загальні відомості по Костянтинівській ГЕС підтверджують початок її будівництва - 1952 рік та введення в експлуатацію - 01.02.55.

Відкрите акціонерне товариство Енергопостачальна компанія "Миколаївобленерго" (далі ВАТ ЕК "Миколаївобленерго") зареєстровано 30.04.99 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з присвоєнням ідентифікаційного коду 23399393.

Відповідно до п. 1.1. Статуту ВАТ ЕК "Миколаївобленерго", затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів ВАТ ЕК "Миколаївобленерго", оформленого протоколом 31.10.04 № 11, зареєстрованого виконавчим комітетом Миколаївської міської ради від 01.02.05 за № 12551050001001203, ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" створено шляхом перетворення ДАЕК "Миколаївобленерго" у ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" відповідно до Закону України "Про господарські товариства" та рішення загальних зборів акціонерів.

Згідно з пунктами 4.1., 4.2., 4.2.1. Статуту, засновником товариства є держава в особі Міністерства палива та енергетики України. Державна частка акцій товариства входить до статутного фонду Національної акціонерної компанії "Енергетична компанія України". Акціонерами товариства можуть бути, зокрема, держава.

Згідно з актом перевірки використання державного майна, яке не увійшло до статутного фонду ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" від 27.09.03, на дату перевірки державна частка у статутному фонді останнього складала - 70 %; на балансі ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" залишено державне майно, яке не ввійшло до його статутного фонду.

Згідно з довідкою ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" від 31.10.08 № 003/250, майно Костянтинівській ГЕС станом на 01.07.08 знаходилось на балансі ВАТ ЕК "Миколаївобленерго".

Відповідно до листа ПАТ "Миколаївобленерго" від 21.02.14 № 01/30-995, майно Костянтинівській ГЕС не ввійшло до статутного фонду товариства, у зв'язку з прийняттям його на баланс після проведення корпоратизації товариства.

Крім цього, як встановлено Службою безпеки України (довідка від 28.02.14 № 8/1/1-3063) під час корпоратизації ПАТ "Миколаївобленерго" його засновником Міністерством енергетики та електрифікації України складено лише акт оцінки вартості майнового комплексу "Миколаївобленерго" із зазначенням загальної вартості майна (257698 млн. крб.), яке не внесено до статутного капіталу "Миколаївобленерго", конкретний перелік майна не зазначено.

Рішенням Богданівської сільради від 17.03.09 № 5 відмовлено у наданні згоди на визнання права власності за ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" на об'єкти нерухомого майна, зокрема, Костянтинівську ГЕС, у зв'язку з відсутністю документів, які б свідчили про право власності.

В подальшому, як вбачається з пояснень від 19.02.14, отриманих оперуповноваженим Служби безпеки України від голови Богданівської сільради Бесараба П.Б., 31.10.08 до Богданівської сільської ради повторно звернувся представник ВАТ "Миколаївобленерго", зокрема, з довідкою від 31.10.08 № 003/250 щодо знаходження Костянтинівській ГЕС на балансі останнього, технічним паспортом на цей нежитловий комплекс будівель, витягом з Головного управління статистики у Миколаївській області з вимогою зареєструвати права власності на Костянтинівську ГЕС.

Рішенням виконкому Богданівської сільради від 07.07.09 № 14, підписаного Бесарабом П.Б. вирішено ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" оформити право власності та видати свідоцтво про право власності на об'єкт нерухомого майна - будівлю ГЕС по вул. Набережна, 11 в селі Богданівка; запропоновано останньому звернутися до КП "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації" для проведення реєстрації права власності на вказаний об'єкт нерухомого майна.

На підставі вищезазначеного рішення виконкомом Богданівської сільради ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" 27.07.2009 видано свідоцтво серії САВ № 994952 про право приватної власності комплексу за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, підписаного сільським головою Бесарабом П.Б.

КП "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації" 27.07.09 зареєстровано вказане право власності за № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11.

14.04.11, у зв'язку зі зміною найменування з ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" на Публічне акціонерне товариство "Миколаївобленерго" (далі - ПАТ "Миколаївобленерго"), останньому видано нове свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

Відповідно до пункту 1.1. Статуту ПАТ "Миколаївобленерго", затвердженого рішенням загальних зборів акціонерів ВАК ЕК "Миколаївобленерго" від 06.04.11, оформленого протоколом № 20 та зареєстрованого виконавчим комітетом Миколаївської міської ради 14.04.11 за № 15221050060001203, ПАТ "Миколаївобленерго" є правонаступником всіх прав та зобов'язань ВАТ ЕК "Миколаївобленерго".

Рішенням виконкому Богданівської сільради від 21.07.11 № 22, у зв'язку зі зміною найменування юридичної особи - ВАТ ЕК "Миколаївобленерго" на ПАТ "Миколаївобленерго", останньому надано дозвіл на виготовлення свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна, а саме: будівлі та споруди Костянтинівської ГЕС.

Як вбачається з довідки Служби безпеки України від 28.02.14 № 8/1/1-3063 рішення Богданівської сільради від 07.07.09 № 14 прийнято в порушення пунктів 2.2., 8.1., 12 додатку № 2 Наказу Міністерства юстиції України від 07.02.02 р. № 7/5 " Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності на інших речових прав на нерухоме майно" якими передбачено, що юридичним особам видається свідоцтво на право власності у разі внесення майна до статутного фонду (статутного або складеного капіталу) на підставі рішення засновника про створення акціонерної компанії та акта приймання - передавання нерухомого майна або переліку зазначеного майна, наданого засновником чи державним органом приватизації.

В подальшому, у зв'язку з претензією ФДМ України від 06.03.14 № 10-25-2511, рішенням Богданівської сільради від 26.03.14 р. № 1 скасовані зазначені рішення виконкому Богданівської сільради від 07.07.09 № 14 та від 21.07.11 № 22, як такі, що не відповідають чинному законодавству.

Задовольняючи позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності від 27.07.09 серії САВ № 994952, запису КП "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації" № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254, тип об'єкта: комплекс, що розташований за адресою: Миколаївська обл., Доманівський р-н, с. Богданівка, вул. Набережна, 11, місцевий господарський суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 10 Конституції (Основного Закону) Української Радянської Соціалістичної Республіки від 20.04.78 (аналогічна стаття 5 в редакції від 30.01.37) в УРСР існувала соціалістична власність або у формі державної власності (всенародне добро), або у формі кооперативно-колгоспної власності (власність окремих колгоспів, власність кооперативних об'єднань).

Статтею 137 Цивільного кодексу УРСР (станом на 1997 рік) визначено, що майно, яке не має власника або власник якого невідомий (безхазяйне майно), надходить у власність держави за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою фінансового органу. Безхазяйне майно, що належало колгоспному дворові, надходить у власність колгоспу, на території якого знаходиться це майно, за рішенням виконавчого комітету районної, міської Ради народних депутатів, винесеним за заявою колгоспу. Заява про визнання майна безхазяйним може бути подана не раніше як через один рік після прийняття майна на облік відповідним фінансовим органом або виконавчим комітетом селищної, сільської Ради народних депутатів. Порядок виявлення та обліку безхазяйного майна визначається Міністерством фінансів УРСР.

Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", об'єктами управління державної власності є, зокрема, державне майно, що перебуває на балансі господарських організацій і не увійшло до їх статутних капіталів або залишилося після ліквідації підприємств та організацій.

Судом першої інстанції встановлено, що майно Костянтинівській ГЕС належить до державної власності, оскільки останнє у процесі корпоратизації не ввійшло до статутного фонду ПАТ "Миколаївобленерго". Крім цього, ДАЕК "Миколаївобленерго" (правонаступником якого є ПАТ "Миколаївобленерго") у 1997 році не мала законних підстав для самовільного взяття на баланс спірного майна, яке вважалось безхазяйним. Знаходження майна на балансі не означає права власності балансоутримувача на це майно.

Згідно з листом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 18.07.14 на ім'я ФДМ України, Міністерство не заперечувало щодо приватизації, зокрема, Костянтинівської ГЕС, як об'єкта державної власності із зазначенням, що Костянтинівська ГЕС функціонує без утворення водосховищ та не відноситься до об'єктів, який забезпечує цілісність об'єднаної енергетичної системи України.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про управління об'єктами державної власності", суб'єктами управління об'єктами державної власності є, зокрема, Фонд державного майна України.

За приписами статті 1 Закону України "Про Фонд державного майна України" Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Пунктами 3, 4 частини 1 статті 4 Закону України "Про Фонд державного майна України" встановлено, що до основних завдань Фонду державного майна України належать управління об'єктами державної власності, зокрема корпоративними правами держави у статутних капіталах господарських товариств, щодо яких прийнято рішення про приватизацію та затверджено план приватизації або план розміщення акцій; товариств, утворених у процесі перетворення (у тому числі шляхом корпоратизації) державних підприємств, що належать до сфери його управління, а також товариств, утворених за участю Фонду державного майна України; захист майнових прав державних підприємств, установ та організацій, а також корпоративних прав держави на території України та за її межами.

Отже, спірне майно Костянтинівській ГЕС є власністю держави в особі Фонду державного майна України, яке вибуло з володіння Держави поза волею власника майна, у зв'язку із незаконними діями відповідачів.

Згідно зі статтею 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Статтею 41 Конституції України встановлено, що ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.

Отже, з урахуванням наведеного, місцевим господарським судом встановлена незаконність (без відома та згоди ФДМУ) набуття товариством права власності на об'єкт - Костянтинівську ГЕС, що мало наслідком противоправне вибуття його з власності держави та порушення, у зв'язку з порушенням законних інтересів останньої. Тим більше, що таке набуття майна відбулось на підставі скасованих в подальшому рішень виконкому Богданівської сільради від 07.07.09 № 14 та від 21.07.11 № 22.

Відповідно до частини 1 статті 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Суди дійшли до правильного висновку про визнання незаконним та скасування: свідоцтва про право власності від 27.07.09 серії САВ № 994952 та запису КП "Вознесенське міжміське бюро технічної інвентаризації" за № 29 в книзі: 1, реєстраційний номер 27878254; та про відмову у задоволенні решти позовних вимог, у зв'язку з їх передчасністю та недоведеністю ПАТ "Миколаївобленерго" порушення його прав реєстраційною службою із-за відсутності відповідного спору.

Таким чином, постанова Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 у справі № 915/1042/14 Господарського суду Миколаївської області підлягає залишенню без змін.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Доводи скаржника, викладені у касаційній скарзі судова колегія вважає непереконливими і такими, що спростовуються наявними доказами та встановленими матеріалами справи.

Відповідно до пункту 1 статті 1119 Господарського процесуального кодексу України, касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції без змін, а скаргу - без задоволення. Касаційна скарга залишається без задоволення, коли суд визнає, що рішення місцевого та постанова апеляційного господарських судів прийняті з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, з'ясуванням всіх обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

Таким чином, колегія суддів касаційної інстанції погоджується з висновками суду апеляційної інстанції, які відповідають матеріалам справи та чинному законодавству, у зв'язку з чим підстав для скасування чи зміни оскаржуваної постанови не вбачається.

Керуючись статями 1115, 1117, 1119-11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Миколаївобленерго" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 у справі № 915/1042/14 Господарського суду Миколаївської області залишити без задоволення.

Постанову Одеського апеляційного господарського суду від 20.11.2014 у справі № 915/1042/14 Господарського суду Миколаївської області залишити без змін.

Головуючий суддяОвечкін В.Е. Судді:Корнілова Ж.О. Чернов Є.В.