Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2016 року Справа № 925/2073/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),суддів :Поляк О.І., Ходаківської І.П.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 21.06.2016у справі№ 925/2073/15господарського суду Черкаської областіза позовомПриватного акціонерного товариства "Леся Українка"доПублічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз"провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити діїв судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача:Поліщук Ю.В. (довіреність від 04.12.2015) Саражан Н.М. (довіреність №2 від 04.01.2016)

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Черкаської області (суддя Грачов В.М.) від 30.03.2016, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Дикунська С.Я., судді - Алданова С.О., Коршун Н.М.) від 21.06.2016 у справі №925/2073/15 частково задоволені позовні вимоги Приватного акціонерного товариства "Леся Українка" (ПрАТ "Леся Українка", позивач) до Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" (ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз", відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправними дії ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" щодо обчислення витрат газу ПрАТ "Леся Українка" за період з 01.04.2015 по 30.04.2015 та з 01.05.2015 по 08.05.2015 за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання та припинення газопостачання з 20.05.2015; зобов'язано ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" здійснити перерахунок обсягу витрат газу ПрАТ "Леся Українка" за період з 01.04.2015 по 30.04.2015 та з 01.05.2015 по 08.05.2015 за фактичними показниками засобу вимірювальної техніки; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено; стягнуто з ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" на користь ПрАТ "Леся Українка" 2436,00 грн судових витрат.

В касаційній скарзі ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" просить повністю скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові, посилаючись на порушення норм матеріального права, а саме: п.5.6.5. Національного стандарту України ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення" , п.3.12.2. "Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання", затверджених наказом Міністерства палива та енергетики України 27.12.2005 №618, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.01.2006 за №67/11941 (Правила обліку).

Відзиву на касаційну скаргу позивач не надіслав.

Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представника відповідача, який підтримав викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника позивача, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

ПрАТ "Леся Українка" звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовом до ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" про визнання протиправними дій відповідача щодо обчислення витрат газу позивача за період з 01.04.2015 по 30.04.2015, з 01.05.2015 по 08.05.2015 за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання та припинення газопостачання з 20.05.2015; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок обсягу витрат газу позивача за період з 01.04.2015 по 30.04.2015, з 01.05.2015 по 08.05.2015 за фактичними показниками засобу вимірювальної техніки позивача та відновити газопостачання позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що оскільки лічильник газу ПрАТ "Леся Українка" у спірний період був повірений належним чином, не був пошкоджений та працював у звичайному режимі, здійснений відповідачем розрахунок витрат газу за номінальною потужністю обладнання, донарахування заборгованості за газ у зв'язку з таким розрахунком та подальше відключення газу з підстав наявності заборгованості позивача є неправомірним.

Судами встановлено таке.

Спірні правовідносини сторін виникли із договорів №01/11416/П-15 від 28.01.2015 на постачання природного газу за регульованим тарифом, №01/11416/Т-15 від 28.01.2015 на розподіл природного газу, типового договору №01/11416/П-15/1 від 22.06.2015 на постачання природного газу за регульованим тарифом, укладених між ПАТ "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" як постачальником та газорозподільним підприємством та ПрАТ "Леся Українка" як споживачем.

Як вбачається з паспорту лічильника газу об'ємного мембранного фірми "Apator Metrix", модель 6G6, заводський №007457, первинна повірка проведена при випуску його з виробництва 06.09.2006, в розділі 4 паспорту зазначено, що періодичність повірки лічильника становить 8 років.

Згідно акта №73з від 08.06.2011 представниками відповідача демонтовано лічильник газу G-6 Metrix, заводський номер №007457, рік випуску 2006, з показниками лічильника газу 54059,637 для проведення повірки, а замість лічильника газу встановлений бай пас.

Згідно довідки №1877 від 09.06.2011 ДП "Черкаський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та стандартизації" лічильник газу G-6 Metrix, заводський номер №007457 на підставі результатів повірки визнано непридатним до застосування.

Відповідно до акта аналізу та виконаних ремонтних робіт №507 від 10.08.2011 виконано ремонт лічильника газу заводський номер №007457, рік випуску 2006, на акті представником ДП "Львівстандартметрологія" проставлено відмітку про проведення повірки лічильника після його ремонту шляхом нанесення відбитку повірочного тавра.

ВАТ "Черкасигаз" перевірено лічильник газу 05.09.2011 та зроблено відмітку на паспорті лічильника, а 07.09.2011 демонтовано байпас та замість нього, після ремонту, встановлено лічильник газу G-6 Metrix, заводський номер 007457 з показниками лічильника газу 54061,940.

Згідно журналу обліку використання газу позивача ведення записів в ньому ведеться з 31.01.2007 по 29.04.2015, у журналі наявні відмітки про систематичне проведення перевірок представниками відповідача, остання перевірка проводилась 08.04.2015.

Як вбачається з акта №654 від 23.05.2014, представником відповідача за участі представника позивача перевірено технічний стан комерційного вузла обліку на підприємстві позивача з побутовим газовим лічильником газу 6G6 Metrix, заводський номер №007457 та встановлено, що лічильник було повірено 05.09.2011, дата наступної повірки 05.09.2016, зауважень до споживача за наслідками перевірки не заявлено.

Відповідно до акта №658Б від 08.04.2015 представником відповідача перевірено технічний стан вузла обліку газу та виявлено: не надано проектну документацію на вузол обліку газу та свідоцтво про повірку лічильника газу, що не відповідає вимогам п.5.4. Правил обліку природного газу (наказ Мінпаливенерго України №618 від 27.12.2005) та п.3.7. постанови НКРЕ №1181 від 13.09.2012, у зв'язку з чим неможливо перевірити відповідність фактично встановленого обладнання запроектованому; фактично встановлені котли 2 шт. і лічильник газу попередньо опломбовані. На лічильнику газу відсутній відбиток повірочного тавра державного повірника. Виходячи з вищевказаного, обрахунок за спожитий природний газ буде проводитись згідно з п.5.13. Правил обліку природного газу, п.3.12.2. постанови НКРЕ №1181 від 13.09.2012, п.5.6.5. ДСТУ 2708:2006.

06.05.2015 супровідним листом №1174/41 відповідач надіслав позивачу для підпису та затвердження акти приймання-передачі та акти перерахунку обсягів природного газу, згідно яких витрати газу по підприємству позивача з 01.04.2015 по 30.04.2015 і з 01.05.2015 по 08.05.2015 обраховані відповідачем, згідно з п.п.5.13.1, 5.13.2 "Правил обліку природного газу" та п.п.3.12.2., 3.12.3., 3.12.4. "Правил користування природним газом для юридичних осіб", за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача і склала, відповідно, 4593,6 м3 і 1110,12 м3, загальною вартістю 30173,29 грн.

Згідно акта №714Б від 08.05.2015 відповідачем за заявою позивача від 30.04.2015 за вих. №24 опломбовано в закритому положенні кран перед лічильником газу.

Згідно акта №100 від 20.05.2015, відповідачем припинено газопостачання позивачу шляхом перекриття крану на вводі із зазначенням причини відключення - борги. Наявність боргу представником споживача в акті заперечується.

Вимога позивача про визнання протиправним цього перерахунку та відключення газопостачання з 20.05.2015, про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок обсягу витрат газу позивача за період з 01.04.2015 по 30.04.2015, з 01.05.2015 по 08.05.2015 за фактичними показниками засобу вимірювальної техніки позивача та про зобов'язання відповідача відновити газопостачання позивачу є предметом спору в справі, що розглядається.

Частково задовольняючи позовні вимоги у справі, суди правомірно виходили з такого.

За приписами п.3.7., пп.3.12.2., 3.12.3., 3.12.4., 3.12.5. розділу ІІІ Правил користування, п.5.4., пп.5.13.1., 5.13.2. Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 27.12.2005 №618 (Правила обліку), перед введенням в експлуатацію вузла обліку газу представниками газорозподільного/ газотранспортного підприємства та споживача здійснюється обстеження вузла обліку газу, під час якого перевіряється відповідність вузла обліку газу технічним умовам, проектній документації та вимогам цих Правил. Правильність експлуатації ЗВТ контролюється сторонами договору. У випадку тимчасової відсутності ЗВТ, непридатності до застосування (несправності) ЗВТ, наявності аварійних ситуацій, пропущення строків повірки ЗВТ проводяться перерахунки обсягу споживання/розподілу/транспортування природного газу. Після закінчення строку дії повірки ЗВТ вважаються непридатними до застосування і перерахунок обсягу спожитого газу проводиться відповідно до вимог нормативних документів, починаючи з дня, наступного після дати закінчення строку повірки. Якщо власником комерційного вузла обліку газу є споживач, перерахунки обсягу споживання/розподілу/транспортування природного газу за період відсутності (несправності) ЗВТ здійснюються газорозподільним/газотранспортним підприємством за показами дублюючого вузла обліку, а у разі відсутності дублюючого вузла обліку - за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання (до якого здійснюється газопостачання) з урахуванням кількості годин роботи газового обладнання споживача. Якщо порушень у роботі ЗВТ за результатами позачергової повірки або експертизи ЗВТ не виявлено у всіх випадках обсяг споживання/розподілу/транспортування природного газу за період відсутності ЗВТ розраховується за середньогодинними або середньодобовими даними попередніх п'яти аналогічних періодів.

Відповідно до п.п.4.2.4., 5.5. Національного стандарту України ДСТУ 2708:2006 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення" (далі - Стандарт) позачергову повірку проводять до закінчення міжповірочного інтервалу, у випадках, зокрема, потреби заявника пересвідчитись у придатності засобів вимірювальної техніки до застосування.

Згідно п.п.5.6.1, 5.6.2 Стандарту результати вимірювання та інші дані, отримані під час проведення первинної, періодичної та позачергової повірки, мають бути задокументовані відповідно до методики повірки. Позитивні результати первинної, періодичної та позачергової повірки засобів вимірювальної техніки засвідчують відбитком повірочного тавра на засобі вимірювальної техніки і (або) свідоцтвом про повірку чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів.

Попередніми судовими інстанціями встановлено, що 10.08.2011 після ремонту ДП "Львівстандартметрологія" провело повірку лічильника газу об'ємного мембранного фірми "Apator Metrix", модель 6G6, заводський № 007457, рік випуску 2006, що засвідчило відбитком повірочного тавра на пломбі, яка встановлена на відліковому механізмі лічильника та додатково засвідчило в акті №507 від 10.08.2011 (який також є експлуатаційним документом) відбитком каучукового індивідуального тавра, що належало державному повірнику ДП "Львівстандартметрологія". На лічильник газу після його ремонту свідоцтво не видавалось. Згідно з паспортом цього лічильника газу, періодичність повірки даного лічильника становить 8 років.

Крім того, лічильник газу перевірено сервісним центром відповідача 05.09.2011, про що зроблено відмітку на паспорті лічильника, а 07.09.2011 встановлено його на об'єкті споживання газу позивача.

Отже, враховуючи, що лічильник газу був повірений згідно з вимогами Стандарту і вказана повірка була засвідчена ДП "Львівстандартметрологія" та відповідачем, приймаючи до уваги, що показання лічильника без будь-яких зауважень використовувались сторонами спору з вересня 2011 року до квітня 2015 року, а також те, що 23.10.2015 і 27.11.2015 ДП "Черкасистандартметрологія" проводилась позачергова повірка цього лічильника, за результатами якої лічильник газу визнаний придатним до використання, облік спожитого позивачем газу повинен був здійснюватись за показаннями лічильника №007457, а відтак дії відповідача по перерахунку обсягів споживання природного газу позивачем за квітень-травень 2015 року за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання є такими, що вчинені всупереч умовам укладених між сторонами договорів та нормам законодавства.

Доводи скаржника про відсутність у позивача свідоцтва про повірку 2011 року, а також про неврахування попередніми судовими інстанціями роз'яснень ДП "Черкасистандартметрологія" про те, що акт аналізу та виконання ремонтних робіт ЗВТ не є документом який засвідчує придатність ЗВТ до застосування при розрахунках за використаний газ, колегія суддів вважає безпідставними оскільки такі доводи не спростовують встановлених судами обставин проведення 10.08.2011 повірки лічильника газу ДП "Львівстандартметрологія" та засвідчення її позитивних результатів відбитком повірочного тавра на пломбі, яка встановлена на відліковому механізмі лічильника, та додаткового засвідчення цих обставин в акті №507 від 10.08.2011, що відповідає приписам пункту 5.6.2. Стандарту, який визначає можливість альтернативного визначення позитивних результатів повірки ЗВТ (відбитком повірочного тавра на засобі вимірювальної техніки і (або) свідоцтвом про повірку чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів).

Крім того, посилання відповідача на помилковість висновку господарських судів попередніх інстанцій щодо можливості визначення обсягів споживання природного газу за показаннями лічильника №007457 у спірні періоди, фактично зводяться до недоведеності встановлених судами обставин справи та необхідності переоцінити досліджені докази, що відповідно до ч.2 ст.1117 ГПК України при здійсненні у касаційному порядку перегляду судових рішень не допускається.

Оскільки наслідком необґрунтованого перерахунку кількості спожитого позивачем газу є виникнення заборгованості останнього за природний газ, висновки попередніх судових інстанцій про протиправність відключення позивача за актом № 100 від 20.05.2015 із зазначенням підстави - борги, колегія суддів також вважає обґрунтованими.

Враховуючи викладене вище, колегія суддів погоджується з висновками попередніх судових інстанцій про обґрунтованість заявленого позову в частині визнання протиправними дій відповідача по обчисленню витрат газу позивача за період з 01.04.2015 по 30.04.2015 та з 01.05.2015 по 08.05.2015 за проектною номінальною потужністю неопломбованого газового обладнання й припинення газопостачання з 20.05.2015 та в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок обсягу витрат газу позивача в спірний період за фактичними показниками засобу вимірювальної техніки.

Беручи до уваги все наведене та вимоги чинного законодавства в їх сукупності, колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови Київського апеляційного господарського суду.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1118, п.1 ч.1 ст.1119, ст.11111 ГПК України, Вищий господарський суд України ,-

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "По газопостачанню та газифікації "Черкасигаз" залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.06.2016 у справі № 925/2073/15 залишити без змін.

Головуючий-суддя С. Бакуліна

Судді О.Поляк

І. Ходаківська