Історія справи

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2015 року Справа № 904/3936/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіШевчук С.Р. (доповідач)суддівАкулової Н.В., Алєєвої І.В. розглянувши касаційну скаргуКомунального підприємства "Павлоградське управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради на постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.11.2014 у справі№ 904/3936/14 господарського суду Дніпропетровської області за позовомКомунального підприємства "Павлоградське управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради доПублічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" простягнення 532 009,85 грн.в судовому засіданні взяли участь представники:

- позивача: Черкашин О.М., дов. № 24 від 08.01.2015

- відповідача: не з'явилися

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2014 у справі № 904/3936/14 (суддя Мельниченко І.Ф.) позов Комунального підприємства "Павлоградське управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" задоволено частково, стягнуто з ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" на користь КП "Павлоградське управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради 323 729,13 грн заборгованості по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням, припинено провадження у справі в частині стягнення 208 280,72 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.11.2014 у справі № 904/3936/14 (у складі головуючого судді Прокопенко А.Є., суддів Дмитренко Г.К., Крутовських В.І.) частково скасовано рішення господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2014 у справі № 904/3936/14, резолютивну частину викладено в новій редакції, відмовлено в задоволенні позову в частині стягнення з ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" на користь КП "Павлоградське управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради 323 729,13 грн заборгованості по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням.

Не погоджуючись з прийнятою у даній справі постановою апеляційної інстанції, КП "Павлоградське управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради звернулося до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, зокрема положень Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Павлограда, просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.11.2014 та залишити в силі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2014 у справі №904/3936/14.

Відповідач надав заперечення на касаційну скаргу, вважає доводи касаційної скарги необґрунтованими, просить залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційної інстанції без змін.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 25.02.2010 між комунальним підприємством "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради (як виконавцем) та ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" (як споживачем) був укладений договір №10-19/194-У про надання послуг з централізованого водовідведення, відповідно до п.1.1 якого виконавець зобов'язується своєчасно надавати споживачу відповідної якості послуги з водовідведення, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

10.01.2014 сторони також уклали договір про надання послуги з централізованого водовідведення №14-23/10-У, згідно п.1.1 якого виконавець зобов'язується у 2014 році надавати споживачу послуги з приймання від споживача стічних вод в систему каналізації м.Павлограду (скидання стічних вод), відповідно до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Міністерством з питань житлово-комунального господарства України наказом від 27.06.2008 №190, зареєстрованих Міністерством юстиції України 07.10.2008 за №936/15627, Правил прийому стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України та Інструкції про встановлення та стягнення плати за скид промислових та стічних вод у системи каналізації населених пунктів, затверджених наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002, Правил прийому стічних вод підприємств в каналізаційні мережі м.Павлограда, затверджених рішенням ГИК м.Павлограда №114 від 13.02.2008, та іншими нормами чинного законодавства України, які регулюють правовідносини, що виникають за даною угодою, а споживач зобов'язується здійснювати своєчасну оплату наданих йому виконувачем послуг на умовах договору.

Згідно з пунктами 9.1 договорів сторонами узгоджено строк їх дії: договір №10-19/8945-у від 25.02.2010 укладається з 01.02.2010 по 31.12.2013 і набирає чинності з дня його укладення (з урахуванням змін, внесених додатковою угодою до договору від 01.04.2013); договір №14-23/10-У набирає чинності з 31.12.2013 і діє по 31.12.2014.

У пунктах 4.2.5, 6.1.3 договорів сторони передбачили обов'язок споживача дотримуватись вимог Правил користування системами централізованого комунального водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190 та зареєстровані Міністерством юстиції України 07.10.2008 №936/15627, і Правил прийому стічних вод підприємств в комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Держбуду України №37 від 19.02.2002, а також Правил прийому стічних вод підприємств в каналізаційні мережі м.Павлограда, затверджених рішенням ГИК м.Павлограда.

Згідно з п. 11.9 договору №14-23/10-У від 10.01.2014 при скиданні або вивозі стічних вод в комунальну каналізаційну систему міста з підвищеним вмістом забруднюючих речовин споживачу нараховується оплата за скидання наднормативних забруднень, яка розраховується з врахуванням нормативної плати за очищення 1м3 стічної води з вмістом забруднень в межах допустимих концентрацій (НП), тобто тариф на очищення стічних вод (Т) і коефіцієнта кратності (КК), який враховує рівень безпеки скинутих забруднень для технологічних процесів очищення стічних вод і екологічного стану водоймища.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 08.10.2013 та 13.02.2014 позивачем проводився плановий відбір проб стічних вод на структурних підрозділах ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", про що складені та підписані сторонами акт №62 від 08.10.2013, акт №63 від 06.10.2013, акт №64 від 08.10.2013, акт №65 від 08.10.2013, акт №66 від 08.10.2013, акт №9 від 13.02.2014, акт №30 від 13.02.2014.

Відповідно до актів відбору проб хіміко-бактеріальною лабораторією контролю якості стічної води КП "Павлоградське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" проводилось вимірювання показів складу властивостей стічних вод ВСП "Шахтоуправління імені Героїв Космосу", філії "ЦОФ Павлоградська" та філії ПРУВОКС ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", про що складені протоколи вимірювань показників складу та властивостей проб вод №№62,63,64,65,66 від 16.10.2013, №9 від 20.02.2014, за результатами яких виявлено перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин.

Позивачем було виставлено відповідачу наступні рахунки-фактури за скид понаднормативних забруднень №№СФ-О00163 від 18.10.2013р., СФ-О00166 від 18.10.2013р., СФ-О00165 від 18.10.2013р., СФ-О00167 від 18.10.2013р., СФ-О00164 від 18.10.2013р., СФ-0000021 від 25.02.2014р., СФ-0000058 від 16.04.2014р. на загальну суму 532 009,85 грн.

Листом №904 від 30.04.2014 позивач звернувся до відповідача з претензією про сплату заборгованості в сумі 532 009,85 грн в строк до 25.05.2014.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідач неналежним чином виконав зобов'язання щодо розрахунків за скидання стічних вод з перевищенням допустимих концентрацій, здійснивши частково перерахування грошових коштів в сумі 208 280,72 грн після звернення позивача з позовом до суду, у зв'язку з чим провадження у справі в цій частині вимог припинено, решту заборгованості в сумі 323 729,13 грн стягнуто з відповідача на користь позивача.

Однак суд апеляційної інстанції не погодився з висновками суду першої інстанції щодо правомірності стягнення з відповідача 323 729,13 грн заборгованості по оплаті за приймання в міську каналізацію стічних вод з понаднормативним забрудненням, у зв'язку з порушенням позивачем порядку відбору і дослідження відібраних проб стічних вод та умов їх випробувань, передбачених пунктами 9.1, 9.3 КНД 211.1.0.009-94, ДСТУ ISO 5667-3-2001.

Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м.Павлограда, затвердженими рішенням Павлоградської міської ради №114 від 13.02.2008, визначені для підприємств (абонентів) допустимі величини показників якості стічних вод, що надходять на споруди біологічної очистки м.Павлограда (таблиця № 1).

Відповідно до п. 2.4 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України № 37 від 19.02.2002, підприємства зобов'язані оплачувати рахунки за скид понаднормативних забруднень при порушенні встановлених показників.

Згідно з п. 7.8 Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України з метою контролю якості стічних вод підприємств водоканал здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення ДК забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір контрольних проб стічних вод підприємств виконується уповноваженими представниками водоканалу, що фіксується у спеціальному журналі або акті, який підписують як представники водоканалу, так і представник підприємства-абонента.

Вимоги щодо відбору проб передбачено Керівним нормативним документом 211.1.0.009-94 Гідросфера. Відбір проб для визначення складу і властивостей стічних вод, затвердженим наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 28.12.1994 №125 та Методикою відбору проб і проведення лабораторного контролю підприємств, що скидаються до системи каналізації м.Павлограда.

Згідно з п. 9.1 КНД 211.1.0.009-94, ГОСТ 17.1.5.05, ДСТУ ISO 5667-3-2001 на відібрану пробу (проби) складається супровідний документ (акт, паспорт), в якому має бути наведена інформація: номер посудини (проби); назва проби; мета відбору; вид проби (разова або усереднена) із зазначенням способу усереднення; спосіб відбору; пункт та місце відбору; дані про обробку проби (фільтрування, відстоювання, консервування та інше), умови відбору проб, дата, час та відомості про особу (осіб), яка відбирала пробу.

Пунктом 9.3 КНД 211.1.0.009-94 встановлено, що зберігання проб припустиме лише у разі неможливості проведення аналізу відразу після відбору. Для збільшення строку зберігання проби її консервують.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, згідно з протоколами вимірювань проб води №62 від 16.10.2013, №63 від 16.10.2013, №64 від 16.10.2013, №65 від 16.10.2013, №66 від 16.10.2013 відбір проб здійснювався 08.10.2013, а вимірювання виконувалося 16.10.2013, тобто через вісім діб, згідно з протоколом вимірювань проб вод №9 від 13.02.2014 відбір проб здійснювався 13.02.2014, а вимірювання виконувалося 20.02.2014, тобто через сім діб, з порушенням порядку відбору і дослідження відібраних проб стічних вод та умов їх випробувань, оскільки акти відбору проб води №62 від 08.10.2013, №63 від 06.10.2013, №64 від 08.10.2013, №65 від 08.10.2013, №66 від 08.10.2013, №9 від 13.02.2014, №38 від 07.04.2014 не містять даних про обробку проби (фільтрування, відстоювання, консервування та інше) та про умови відбору проб (температурний режим).

Разом з тим, суди першої та апеляційної інстанції в порушення вимог ст. 43 ГПК України щодо всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, не дослідили, які саме забруднюючі речовини було виявлено при відборі контрольних проб у стічних водах підприємств ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля", чи чутливі ці речовини до різного роду реакцій, що можуть мати місце в період між відбиранням проби і аналізуванням, чи підлягають зазначені забруднюючі речовини обов'язковому консервуванню і чи може вплинути нездійснення такого консервування на результати аналізів контрольних проб.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 1119 ГПК України касаційна інстанція за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції або постанову апеляційної інстанції і передати справу на новий розгляд, якщо суд припустився порушень норм процесуального права, які унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів касаційної інстанції вважає за необхідне скасувати прийняті у справі судові рішення з направленням справи в цій частині на новий розгляд до місцевого господарського суду.

Під час нового розгляду місцевому господарському суду необхідно врахувати викладене, всебічно з'ясувати обставини справи, об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для їх розгляду і вирішення спору по суті, і в залежності від цього прийняти основане на законі рішення.

Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Комунального підприємства "Павлоградське управління водопровідно-каналізаційного господарства" Павлоградської міської ради задовольнити частково.

Скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.11.2014 та рішення господарського суду Дніпропетровської області від 19.08.2014 у справі № 904/3936/14, справу передати на новий розгляд до господарського суду Дніпропетровської області в іншому складі суду.

Головуючий суддя С.Р. Шевчук

С у д д я Н.В. Акулова

С у д д я І.В. Алєєва