Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" січня 2014 р. м. Київ К/9991/37590/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Федорова М.О.

суддів: Островича С.Е.

Степашка О.І.

розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворівському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011

у справі № 2-а-6946/09/1570

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю „ІГРА"

до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька,

Державної податкової інспекції у Суворівському районі м. Одеси

про визнання дій протиправними та скасування рішення про застосування

штрафних (фінансових) санкцій

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „ІГРА" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька, Державної податкової інспекції у Суворівському районі м. Одеси про скасування рішення № 0003492370 від 31.10.2008, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції на суму 1700 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 позовні вимоги задоволено, скасовано рішення № 0003492370 від 31.10.2008, яким застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції на суму 1700 грн.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2011 змінено, викладено резолютивну частину постанови у наступній редакції: "Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси від 31.10.2008 за № 0003492370 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у відношенні ТОВ „ІГРА" на суму 1360 грн.", в іншій частині постанову залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції та постановою суду апеляційної інстанції відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Касаційна скарга вмотивована тим, що судом першої та апеляційної інстанції при вирішенні спору по даній справі порушено норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, 14.10.2008 працівниками Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька на підставі направлень №1252 та №1253 від 14 жовтня 2008 року було проведено планову перевірку залу гральних автоматів позивача, розташованого за адресою: м. Донецьк, пл. Привокзальна, пав.10, з питань здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю торгових патентів та ліцензій та складено акт №000046 від 14.10.2008.

За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси прийняло рішення № 0003492370 від 31.10.2008, яким застосовано до позивача штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1700 грн.

Перевіркою встановлено порушення передбачені п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", у залі гральних автоматів, який належить позивачу надаються послуги в сфері грального бізнесу з використанням 5 гральних автоматів з грошовим виграшем, які не зареєстровані в органах державної податкової служби, не опломбовані у встановленому порядку та непереведені у фіскальний режим роботи.

Пунктом 6 додатка до постанови Кабінету Міністрів України N 121 від 07.02.2001 „Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" встановлено термін переведення суб'єктів господарювання залежно від форм та умов їх діяльності на розрахунки із застосуванням РРО.

Для суб'єктів підприємницької діяльності, які працювали у сфері грального бізнесу із використанням гральних автоматів, було встановлено термін до 31.12.2006.

Відповідно до ст. 12 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті РРО вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови N 121 обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють, покладено на Міністерство промислової політики.

Комп'ютерно-касову систему „Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів включено до Державного реєстру наказом Державної податкової адміністрації України N 430 від 01.07.2008 „Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції".

Таким чином, до вказаної дати у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання вимог Закону N 265/95-ВР у частині використання гральних автоматів, які переведені у фіскальний режим роботи.

Притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності за використання гральних автоматів, у яких не реалізовані фіскальні функції, можливе з моменту включення до Державного реєстру комп'ютерно-касової системи „Фіскал", тобто з 01.07.2008.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, відповідачем проведено перевірку 14.10.2008, тобто після дати реєстрації комп'ютерно-касової системи „Фіскал".

З огляду на вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворівському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 слід задовольнити, постанову суду першої інстанції та постанову суду апеляції інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворівському районі м. Одеси задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.07.2010 та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 у справі № 2-а-6946/09/1570 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю „ІГРА" про скасування рішення № 0003492370 від 31.10.2008 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236-2392 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий М.О. ФедоровСудді О.І. Степашко С.Е. Острович