Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" жовтня 2014 р. м. Київ К/9991/28496/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Заїки М.М.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року в справі за позовом ОСОБА_5 до управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про стягнення грошової допомоги,

в с т а н о в и л а :

У травні 2011 року ОСОБА_5 звернулася в суд з адміністративним позовом, в якому зазначала, що її звільнено з роботи на підставі пункту 2 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, яка перешкоджає продовженню даної роботи).

Посилаючись на те, що у порушення вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» відповідач не виплатив грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, просила суд зобов'язати виплатити її.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, представник позивача ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24 грудня 2010 року №335-о ОСОБА_5 звільнено з посади заступника начальника управління - начальника відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області на підставі пункту другого статті 40 Кодексу законів про працю України - у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді за станом здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи та з 25 грудня 2010 року їй призначено пенсію за віком.

На час звільнення позивач мала стаж державної служби понад 10 років, але у виплаті грошової допомоги на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» було відмовлено у зв'язку з тим, що обов'язковою умовою для виплати даної допомоги є звільнення з посади у зв'язку з виходом на пенсію.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій також виходили з того, що виплата грошової допомоги на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» можлива лише при звільненні державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію, а не з інших підстав.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною першою статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» встановлено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, зокрема, в зв'язку виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивача звільнено 24 грудня 2010 року на підставі пункту другого статті 40 Кодексу законів про працю України, а з 25 грудня 2010 року призначено пенсію.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

26 листопада 2013 року Конституційний Суд України у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_6 щодо офіційного тлумачення положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» вирішив, що положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» з наступними змінами в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» необхідно розуміти так, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону України «Про державну службу».

З огляду на викладене вимоги позивача неможна визнати такими, що не ґрунтуються на законі.

Оскільки обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, то відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати їх судові рішення та ухвалити нове рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року скасувати й ухвалити нове рішення, яким зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області виплатити ОСОБА_5 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.М. Заїка /підпис/ В.В. Юрченко /підпис/