Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2014 року м. Київ К/9991/43946/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,секретар Буденко В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, Пустомитівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, нарахування та стягнення невиплаченого грошового забезпечення,

в с т а н о в и л а :

У січні 2011 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом до відповідача, уточнивши який просив стягнути з відповідача грошове утримання за час невиконання судового рішення про поновлення його на службі в сумі 92169 грн., 17 709 грн. 54 коп. компенсації втрати частини грошових доходів із несвоєчасною виплатою, 18722 грн. матеріальної допомоги та 2136 грн. 64 коп., що становить 3% річних від простроченої суми боргу.

Посилався на те, що внаслідок невиконання відповідачем судового рішення, яке набрало законної сили, а саме постанови Галицького районного суду м. Львова від 28 листопада 2008 року про поновлення ОСОБА_4 на посаді першого заступника начальника Пустомитівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, начальника кримінальної міліції Пустомитівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, він не отримував грошове забезпечення, а тому просив задовольнити вказаний позов за період з 28 листопада 2008 року до дня фактичного виконання судового рішення - 10 червня 2010 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2011 року позов задоволено частково. Зобов"язано Пустомитівський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 невиплачене грошове забезпечення за період з 3 серпня 2009 року по 10 червня 2010 року в сумі 8191 грн. 19 коп. В решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Зобов"язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 невиплачене грошове забезпечення у розмірі 92169 грн., невиплачену матеріальну допомогу у розмірі 18722 грн. та компенсацію втрати частини грошових доходів у розмірі 17709 грн. 54 коп. за період з 28 листопада 2008 року по 10 червня 2010 року. В решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі постанову суду першої інстанції.

Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що постановою Галицького районного суду м. Львова від 28 листопада 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2009 року, ОСОБА_4 поновлено на посаді першого заступника начальника Пустомитівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, начальника кримінальної міліції Пустомитівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області та стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу у розмірі 52007 грн. 35 коп.

ОСОБА_4 неодноразово, а саме 5 грудня 2008 року, 19 травня 2009 року, 1 червня 2009 року, 2 грудня 2009 року та 11 травня 2011 року, звертався до відповідача із заявами та рапортами про поновлення його на посаді та виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, проте відповідач постанову Галицького районного суду м. Львова від 28 листопада 2008 року не виконував. 20 липня 2009 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання судового рішення, що набрало законної сили.

Ухвалою Галицького районного суду м.Львова від 13 листопада 2009 року, частково зміненою ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2010 року, встановлено спосіб та порядок виконання постанови цього суду від 28 листопада 2008 року про поновлення позивача на службі.

Як суд першої, так і суд апеляційної інстанції встановили, що фактично відповідач виконав судове рішення та поновив позивача на посаді 10 червня 2010 року.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини 1 статті 256 КАС України постанови суду в частині поновлення на посаді у відносинах публічної служби та присудження грошового утримання у межах суми стягнення за один місяць виконуються негайно.

Скасовуючи постанову суду першої інстанції, якою позовні вимоги були задоволені лише за період з серпня 2009 року по 10 червня 2010 року в сумі 8191 грн. 19 коп., суд апеляційної інстанції прийшов до правильного висновку, що грошове забезпечення повинно бути стягнуто з відповідача на користь позивача за весь час невиконання судового рішення про поновлення на посаді у відносинах публічної служби, по день фактичного його виконання - 10 червня 2010 року та стягнув з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за період з 28 листопада 2008 року до 10 червня 2010 року в сумі 92169 грн.

Разом з тим з висновками суду апеляційної інстанції про стягнення з відповідача на користь позивача невиплаченої матеріальної допомоги у розмірі 18722 грн. та компенсації втрати частини грошових доходів у розмірі 17709 грн. 54 коп. погодитися не можна, оскільки вони не ґрунтуються на законі та суперечать матеріалам справи.

Законодавець передбачив за невиконання судового рішення про поновлення на посаді у відносинах публічної служби стягнення щомісячного грошового забезпечення. Будь-які інші виплати не передбачив. Оскільки і суд першої, і суд апеляційної інстанції встановили, що судове рішення фактично було виконано лише 10 червня 2010 року, то матеріальну допомогу та компенсацію за період невиконання судового рішення судом апеляційної інстанції стягнуто безпідставно, а тому постанова суду у цій частині підлягає зміні.

За правилами статті 225 КАС України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

З огляду на вищенаведене та враховуючи, що судом апеляційної інстанції повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, але постанова суду апеляційної інстанції є помилковою лише в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 про стягнення матеріальної допомоги у розмірі 18722 грн. та компенсації втрати частини грошових доходів у розмірі 17709 грн. 54 коп., то постанова підлягає зміні шляхом скасування у цій частині та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні цих позовних вимог.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 225, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області задовольнити частково.

Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 року змінити шляхом скасування в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_4 про зобов"язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 матеріальну допомогу у розмірі 18722 грн. та компенсацію втрати частини грошових доходів у розмірі 17709 грн. 54 коп. за період з 28 листопада 2008 року по 10 червня 2010 року та ухвалення у цій частині нового рішення про відмову у задоволенні цих позовних вимог.

В решті постанову суду апеляційної інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п"ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у розгляді справи.

Головуючий: Судді: В.В. Тракало Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк