Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" травня 2015 р. м. Київ К/800/25377/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого судді - Черпіцької Л.Т.Суддів -Розваляєвої Т.С. Маслія В.І.розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справуза касаційною скаргоюФермерського господарства "Україна" напостанову Вінницького окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 рокуу справі№ 802/548/13-аза позовомПублічного акціонерного товариства "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод) доРеєстраційної служби Липовецького районного управління юстиції Вінницької областітретя особаФермерське господарство "Україна"проскасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся з позовом в якому просив:

- скасувати прийняте 06 лютого 2013 року реєстраційною службою Липовецького районного управління юстиції рішення про державну реєстрацію прав на нерухоме майно, що розташоване в смт. Турбів Липовецького району по вулиці Миру, 147 в складі: будівля складу литва (літера за БТІ №23) площею 437,8 кв.м.; будівля складу збірно-розбірного (літера 34) площею 519,8 кв.м.; будівля складу збірно-розбірного (літера 35) площею 429,9 кв.м.; будівля транспортної дільниці з прибудовами (літера 7) площею 342,8 кв.м.; навіс для збереження матеріалів (літера 21) площею 630 кв.м.; будівля складу напівфабрикатів та центрального інструментального складу (літера 47) площею 354,2 кв.м.; будівля гаража для автокар (літера 8) площею 195,0 кв.м.; склад фарб площею 129,7 кв.м.,

- зобов'язати відповідача скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію прав за фермерським господарством "Україна" на нерухоме майно, що зазначене вище,

- зобов'язати реєстраційну службу Липовецького районного управління юстиції відновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію прав за публічним акціонерним товариством "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод) на таке нерухоме майно.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 06 лютого 2013 року реєстраційною службою Липовецького районного управління юстиції Вінницької області всупереч існування заборони на вчинення дій, пов'язаних із державною реєстрацією прав на нерухоме майно, що запроваджена ухвалою господарського суду Вінницької області від 06 лютого 2013 року, здійснено реєстрацію речових прав на нерухоме майно, яке перебувало в податковій заставі Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби та належало Публічному акціонерному товариству "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод), за фермерським господарством "Україна", внаслідок чого фактично порушено заборону суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.03.2013р. залишено без розгляду, у зв'язку з відкликанням позивачем, позовну заяву в частині скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог щодо зобов'язання реєстраційну службу Липовецького районного управління юстиції відновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію прав за публічним акціонерним товариством "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод) на нерухоме майно, що розташоване в смт. Турбів Липовецького району по вулиці Миру, 147 в складі: будівля складу литва (літера за БТІ №23) площею 437,8 кв.м.; будівля складу збірно-розбірного (літера 34) площею 519,8 кв.м.; будівля складу збірно-розбірного (літера 35) площею 429,9 кв.м.; будівля транспортної дільниці з прибудовами (літера 7) площею 342,8 кв.м.; навіс для збереження матеріалів (літера 21) площею 630 кв.м.; будівля складу напівфабрикатів та центрального інструментального складу (літера 47) площею 354,2 кв.м.; будівля гаража для автокар (літера 8) площею 195,0 кв.м.; склад фарб площею 129,7 кв.м.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 05.03.2013р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013р., позов задоволено частково. Скасовано рішення реєстраційної служби Липовецького районного управління юстиції Вінницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №268376 від 06 лютого 2013 року. В задоволенні решти вимог відмовлено.

На постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 05.03.2013р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16.04.2013р., надійшла касаційна скарга Фермерського господарства "Україна", в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права, ставиться питання про їх скасування та прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 18 грудня 2012 року Першою українською міжрегіональною товарною біржею здійснено продаж майна, що перебувало в податковій заставі Іліннецької міжрайонної державної податкової інспекції та належало позивачу, а саме: нерухоме майно, що розташоване в смт. Турбів Липовецького району по вулиці Миру, 147 в складі: будівля складу литва (літера за БТІ №23) площею 437,8 кв.м.; будівля складу збірно-розбірного (літера 34) площею 519,8 кв.м.; будівля складу збірно-розбірного (літера 35) площею 429,9 кв.м.; будівля транспортної дільниці з прибудовами (літера 7) площею 342,8 кв.м.; навіс для збереження матеріалів (літера 21) площею 630 кв.м.; будівля складу напівфабрикатів та центрального інструментального складу (літера 47) площею 354,2 кв.м; будівля гаража для автокар (літера 8) площею 195,0 кв.м.; склад фарб площею 129,7 кв.м.

В подальшому ПАТ "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод) звернулось до господарського суду Вінницької області із позовом про визнання публічних торгів недійсними. Ухвалою господарського суду Вінницької області від 15 січня 2013 року порушено провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 06.02.2013р. об 11-00.

Ухвалою від 06 лютого 2013 року господарський суд Вінницької області вжив заходи забезпечення позову шляхом заборони реєстраційній службі Липовецького районного управління юстиції Вінницької області вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацію прав на нерухоме майно, що зазначене вище.

Однак, 06 лютого 2013 року о 19 год. 36 хв. реєстраційною службою Липовецького районного управління юстиції Вінницької області прийнято рішення №268376 про проведення державної реєстрації права власності на єдиний майновий комплекс, розташований в смт. Турбів Липовецького району по вулиці Миру, 147 за фермерським господарством "Україна", про що в подальшому зроблено запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Під час розгляду справи судами також було встановлено, що копію ухвали господарського суду Вінницької області від 06 лютого 2013 року відповідач отримав 14 лютого 2013 року, про що свідчить штемпель вхідної кореспонденції, що міститься на копії ухвали господарського суду Вінницької області від 06 лютого 2013 року.

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно, яке перебувало в податковій заставі Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції Вінницької області Державної податкової служби та належало Публічному акціонерному товариству "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод), за фермерським господарством "Україна", всупереч дії заборони суду протиправними, і звернувся до суду з даним позовом.

Розглядаючи справу та частково задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився і суд апеляційної інстанції, прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог позивача.

Зокрема, суди прийшли до висновку, що в діях реєстраційної служби відсутні ознаки протиправності, адже реєстратор вчинив реєстраційні дії не знаючи про існування такої заборони.

Водночас, суди прийшли до висновку, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №268376 від 06 лютого 2013 року все ж належить скасувати, оскільки воно прийняте в період дії заборони вчиняти реєстраційні дії, пов'язані з державною реєстрацією прав на єдиний майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Вінницька область, Липовецький район, смт. Турбів, вулиця Миру, будинок 147.

Однак, колегія суддів вважає такі висновки судів передчасними, враховуючи наступне.

Особливості реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон), а також Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №703 від 22 червня 2011 року (надалі - Порядок).

Так, частиною 1 статті 15 Закону передбачено, що державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Відповідно до статті 23 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав. Державний реєстратор у день отримання рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, приймає рішення про зупинення державної реєстрації прав, про що письмово повідомляє заявника не пізніше наступного дня після прийняття ним відповідного рішення. Державна реєстрація права власності та інших речових прав зупиняється до скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення державної реєстрації прав. Загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

При цьому, пунктом 6 Порядку визначено, що державна реєстрація прав, надання відмови в ній проводяться у строк, що не перевищує 14 робочих днів з моменту прийняття заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, крім випадків, передбачених цим Порядком. Державна реєстрація прав власності, реєстрація яких проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, під час вчинення нотаріальної дії та державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії, надання відмови в ній проводяться одночасно з вчиненням такої дії.

Орган державної реєстрації прав, нотаріус приймає заяви про державну реєстрацію в порядку черговості їх надходження шляхом реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів з автоматичним присвоєнням їм реєстраційного номера, фіксацією дати та часу їх реєстрації.

Моментом прийняття заяви про державну реєстрацію вважається дата та час її реєстрації у базі даних про реєстрацію заяв і запитів (пункт 8 Порядку).

Згідно із пунктом 15-1 Порядку проведення державної реєстрації прав зупиняється у разі прийняття рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією таких прав. На підставі рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, державний реєстратор приймає рішення про зупинення або відмову у зупиненні державної реєстрації прав. Державний реєстратор приймає рішення про відмову у зупиненні державної реєстрації прав, якщо рішення суду про заборону вчинення дій, пов'язаних з державною реєстрацією прав, не набрало законної сили або не завірене належним чином відповідно до законодавства.

Державна реєстрація прав зупиняється до скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення державної реєстрації прав. Загальний строк розгляду заявленого права продовжується з урахуванням часу, що минув до його зупинення.

На підставі рішення суду про скасування рішення суду, що було підставою для прийняття рішення про зупинення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про відновлення державної реєстрації прав.

Аналіз наведених вище норм дозволяє дійти висновку, що реєстраційний орган лише за наявності належним чином засвідченої копії рішення суду про заборону вчинення дій приймає рішення про зупинення державної реєстрації прав або відмовляє в такій реєстрації, якщо до нього звернулись з відповідною заявою про реєстрацію права власності на майно, щодо якого винесено рішення суду про заборону вчинення дій.

Між тим, під час розгляду справи судами було встановлено, що копію ухвали господарського суду Вінницької області від 06 лютого 2013 року відповідач отримав 14 лютого 2013 року, про що свідчить штемпель вхідної кореспонденції, що міститься на копії ухвали господарського суду Вінницької області від 06 лютого 2013 року.

Отже, не маючи належним чином відповідно до законодавства завіреної копії ухвали господарського суду Вінницької області від 06 лютого 2013 року, якою було заборонено вчиняти дії, пов'язані з державною реєстрацію прав на нерухоме майно, у відповідача були відсутні підстави для прийняття рішення про відмову у зупиненні державної реєстрації прав.

Таким чином, оскільки обставини справи встановлені з достатньою повнотою, але судові рішення в цій частині ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, вони підлягають частковому скасуванню з ухваленням нового рішення.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 225, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України

ПОСТАНОВИЛА:

Касаційну скаргу Фермерського господарства "Україна" задовольнити.

Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 05 березня 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 16 квітня 2013 року скасувати, та ухвалити у справі нове рішення.

В позові публічного акціонерного товариства "Екологія, комунальне обладнання" (Турбівський машинобудівний завод) до Реєстраційної служби Липовецького районного управління юстиції Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Фермерське господарство "Україна" про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст. 235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: