Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ К/9991/28038/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Амєліна С.Є. - головуючого,

Кобилянського М.Г.,

Юрченка В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 28 березня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року в справі за її позовом до управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області про стягнення грошової допомоги при звільненні,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2011 року ОСОБА_4 звернулася в суд з адміністративним позовом, в якому зазначала, що її звільнено з роботи на підставі пункту 2 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України (виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я, яка перешкоджає продовженню даної роботи).

Посилаючись на те, що у порушення вимог статті 37 Закону України «Про державну службу» відповідач не виплатив грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів, просила суд зобов'язати виплатити її.

Постановою Білозерського районного суду Херсонської області від 28 березня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, позивач ставить питання про скасування судових рішень та ухвалення нового про задоволення позовних вимог.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що наказом начальника управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області від 19 січня 2011 року №3-о ОСОБА_4 звільнено з посади головного спеціаліста з кадрів управління на підставі пункту другого статті 40 Кодексу законів про працю України - у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, та з 20 січня 2011 року їй призначено пенсію.

На час звільнення позивач мала стаж державної служби понад 10 років, але у виплаті грошової допомоги на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» було відмовлено та повідомлено, що при звільненні їй було виплачено вихідну допомогу відповідно до статті 44 Кодексу законів про працю України.

Вирішуючи спір та відмовляючи у задоволенні позову суди попередніх інстанцій виходили з того, що виплата грошової допомоги на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» можлива лише при звільненні державного службовця у зв'язку з виходом на пенсію, а не з інших підстав.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку про те, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною першою статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» встановлено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, зокрема, в зв'язку виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивача звільнено 19 січня 2011 року на підставі пункту другого статті 40 Кодексу законів про працю України, а з 20 січня 2011 року призначено пенсію.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

26 листопада 2013 року Конституційний Суд України у справі за конституційним зверненням громадянки ОСОБА_5 щодо офіційного тлумачення положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» вирішив, що положення частини тринадцятої статті 37 Закону України «Про державну службу» з наступними змінами в системному зв'язку з положеннями пункту 2 частини першої, частини другої статті 40 Кодексу законів про працю України, статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» необхідно розуміти так, що у разі дострокового виходу на пенсію державного службовця з посади в органах державної влади відповідно до чинного законодавства державний службовець за наявності стажу державної служби не менше 10 років і страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», має право на отримання грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, яке не пов'язане з досягненням пенсійного віку, визначеного в частині першій статті 37 Закону України «Про державну службу».

З огляду на викладене суди попередніх інстанцій прийшли до помилкового висновку про відсутність у позивача права на виплату грошової допомоги.

Оскільки обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення, то відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право скасувати їх судові рішення та ухвалити нове рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову Білозерського районного суду Херсонської області від 28 березня 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2012 року скасувати й ухвалити нове рішення, яким зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Білозерському районі Херсонської області виплатити ОСОБА_4 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу».

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і оскарженню не підлягає.

Судді:С.Є. Амєлін /підпис/ М.Г. Кобилянський /підпис/ В.В. Юрченко /підпис/