Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"15" травня 2014 р. м. Київ К/800/4503/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді суддів:Загороднього А.Ф., Білуги С.В., Гаманка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Сумської міської ради на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 22 жовтня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення допомоги згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», -

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення допомоги згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 22 жовтня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року, позов задоволено. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради здійснити перерахунок ОСОБА_4 щорічної разової допомоги, передбачену статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з урахуванням фактично отриманих сум.

У касаційні скарзі Управління соціального захисту населення Сумської міської ради, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, постановити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального й процесуального права, правової оцінки обставин у справі колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_4 є інвалідом ІІ групи та має статус ветерана війни-інваліда війни, що підтверджується копією відповідного посвідчення.

Згідно з довідкою Управління соціального захисту населення Сумської міської ради ОСОБА_4 у 2013 році виплачена разова грошова допомога у розмірі 2415 грн.

Задовольняючи позовні вимоги за 2013 рік, суди виходили з пріоритетності норм Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» над іншими нормативно-правовими актами України.

Проте з такими висновками судів попередніх інстанцій погодитись не можна.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до вимог статті 17 вказаного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року № 3-рп/2012 встановлено, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України.

Таким чином, розмір виплати разової грошової допомоги до 5 травня, як однієї з державних соціальних гарантій, встановлено Постановою Кабінету Міністрів України «Про деякі питання виплати у 2013 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 13 березня 2013 року № 149, якою передбачено, що виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» здійснюється інвалідам війни та колишнім малолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 14 років) в'язням концентраційних таборів, гетто та інших місць примусового тримання, визнаним інвалідами від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, зокрема інвалідам II групи у розмірі 2110 гривень.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що отримана позивачем щорічна разова грошової допомоги до 5-го травня за 2013 році була нарахована та виплачена Управлінням соціального захисту населення Сумської міської ради відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

З огляду на викладене та враховуючи, що судами повно і правильно встановлені фактичні обставини справи, але неправильно застосовані норми матеріального права, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвалені у цій справі судові рішення підлягають скасуванню із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Управління соціального захисту населення Сумської міської ради задовольнити.

Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 22 жовтня 2013 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення допомоги згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - скасувати.

Ухвалити нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Сумської міської ради про стягнення допомоги згідно статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» відмовити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді: А.Ф. Загородній С.В. Білуга О.І. Гаманко