Історія справи

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2015 року м. Київ К/9991/67770/12

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.

суддів: Карася О.В.

Олендера І.Я.

за участю секретаря судового засідання: Міщенко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби

на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року

та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року

у справі № 2а-3292/12/1370

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ейбі Україна»

до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби,

Головного управління Державного казначейства України у Львівській області

про визнання дій протиправними, стягнення бюджетної заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Ейбі Україна» (далі - ТОВ «Ейбі Україна»; позивач) до Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС; відповідач-1) та Головного управління Державного казначейства України у Львівській області (далі - ГУДК України у Львівській області; відповідач-2) задоволено повністю. Визнано протиправними дії ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС щодо ненадання висновку про бюджетне відшкодування. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ТОВ «Ейбі Україна» бюджетну заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 3 394 949,00 грн. та судовий збір у розмірі 2 188,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятими судовими рішеннями у справі, відповідач-1 оскаржив їх в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України.

В поданій касаційній скарзі, ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В запереченні на касаційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення.

Крім того, ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС заявлено клопотання про заміну відповідача-1 у справі - ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС на Державну податкову інспекцію у Сихівському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області у зв'язку з реорганізацією, яке згідно із статтею 55 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає задоволенню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідачем-1 проведено позапланову виїзну перевірку ТОВ «Ейбі Україна» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок підприємства за серпень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з податку на додану вартість, що декларувалось у серпні, вересні, жовтні 2008 року та січні, березні квітні, травні 2009 року, за результатами якої складено акт № 3413/23-408/34306833 від 16 грудня 2009 року.

На підставі зазначеного акту перевірки ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000392341/0 від 18 грудня 2009 року, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) податку на додану вартість у розмірі 3 394 949,00 грн.

За наслідками адміністративного оскарження, скаргу ТОВ «Ейбі Україна» залишено без задоволення, а також прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000392341/1 від 03 березня 2010 року.

Вказані акти індивідуальної дії оскаржено товариством у судовому порядку.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2010 року у справі № 2а-2265/10/1370, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2012 року, податкові повідомлення-рішення № 0000392341/0 від 18 грудня 2009 року та № 0000392341/1 від 03 березня 2010 року визнано протиправними та скасовано.

Відповідно до частин 3, 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Пунктом 200.15 статті 200 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Таким чином, оскільки відповідачем-1, незважаючи на визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000392341/0 від 18 грудня 2009 року та № 0000392341/1 від 03 березня 2010 року в судовому порядку, не подано органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетного відшкодування, висновок із зазначенням суми податку в розмірі 3 394 949,00 грн., що підлягає відшкодуванню ТОВ «Ейбі Україна» з бюджету, позивач правомірно скористався своїм правом на судове оскарження бездіяльності шляхом звернення з позовом про стягнення суми коштів з Державного бюджету України.

В той же час, визнаючи протиправними дії ДПІ у Сихівському районі м. Львова Львівської області ДПС щодо ненадання висновку про бюджетне відшкодування, судові інстанції не врахували те, що наведена вимога не є належним способом захисту порушеного права, адже в даному випадку таким способом є саме звернення платника до суду з позовом про стягнення суми коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 225 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Замінити в даній справі відповідача-1 - Державну податкову інспекцію у Сихівському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби її правонаступником - Державною податковою інспекцією у Сихівському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області.

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області задовольнити частково.

Скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2012 року.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року змінити в частині задоволення позову про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Сихівському районі м. Львова Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області щодо ненадання висновку про бюджетне відшкодування.

Прийняти в цій частині нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В решті постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25 травня 2012 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав і в порядку, встановленими главою 3 розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий Рибченко А.О.

Судді Карась О.В.

Олендер І.Я.