ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м. Київ К/800/44152/14

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача: Усенко Є.А.,

суддів: Веденяпіна О.А., Цвіркуна Ю.І.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від
22.07.2014

у справі № 2а-16410/10/0470 Дніпропетровського окружного адміністративного суду

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) "Рівер-Клаб" (Товариство)

до Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м.

Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, (ДПІ)

Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області

про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2011 адміністративний позов ТОВ "Рівер-Клаб" задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від
14.07.2010р. №0002092303; визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ від
24.09.2010р. № 0003062303; визнано протиправним та скасовано рішення ДПА у Дніпропетровській області від 09.09.2010р. № 24390/10/25-008. Стягнуто на користь Товариства судові витрати з Державного бюджету України у сумі 3 грн. 40коп.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від
22.07.2014р. постанову суду першої інстанції скасовано, позов задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення № 0002092303 від
14.07.2010р. в частині застосування до Товариства штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 10885,25 грн. ; визнано протиправним та скасовано рішення № 0003062303 від 24.09.2010р. в частині застосування до Товариства штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1020,00 грн. ; визнано протиправним та скасовано рішення від
09.09.2010р. № 24390/10/25-008. У задоволенні позову в іншій частині відмовлено.

У касаційній скарзі ДПІ просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2014р., посилаючись на порушення цим судом норм матеріального права, та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Позивач не реалізував процесуальне право подати заперечення проти касаційної скарги.

Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

ДПІ в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області проведено перевірку господарської одиниці позивача - бару, який розташований на території Піщанської сільської ради. За результатами вказаної перевірки складено акт від 14.07.2017р. за № 004390 про порушення позивачем пункту 2.6 постанови Правління Національного банку України "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні" 15.12.2004р. № 637, зареєстрованої Міністерством юстиції України
13.01.2005 № 40/1-320 (далі - Положення № 637) внаслідок не оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій в сумі 29545,30 грн.

За наслідками перевірки та адміністративного оскарження прийнято рішення від
14.07.2010р. № 0002092303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 147726,65 грн. ; рішення від 24.09.2010р. № 0003062303 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1360,00 грн.

Відповідно до абзаців першого та третього пункту 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (РРО) або використанням розрахункової книжки (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Суд апеляційної інстанції, на відміну від суду першої інстанції, обґрунтовано взяв до уваги те, що під час перевірки Товариства встановлено не оприбуткування готівки у сумі 29545,30 грн., через не внесення відповідних записів у КОРО, що є порушенням Положення № 637.

У судовому процесі встановлено, що контролюючим органом рішенням від
24.09.2010р. до Товариства застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1360,00 грн. (340,00 грн. *4), у зв'язку із не забезпеченням щоденного друкування фіскальних чеків (Z-звіти за 03.05.2010, за 07.05.2010, за
22.05.2010, за 23.05.2010).

Відповідно до пунктів 9, 11, 12 та 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (Закон № 265/95-ВР) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості; вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг); забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Відповідно до позиції Верховного Суду України, яка висловлена у постанові від
16.04.2013р. у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Євпаторії Автономної Республіки Крим про визнання незаконним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, за вчинення порушень, про які йдеться у пункті 4 ст.17 Закону № 265/95-ВР, відповідний орган державної податкової служби України може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чека та/або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги).

Висновок суду апеляційної інстанції про неправомірне застосування штрафних санкцій у розмірі 1020,00 грн. згідно з рішенням від 24.09.2010р. № 0003062303 відповідає наведеній правовій позиції.

Рішенням ДПА у Дніпропетровській області від 09.09.2010р. № 24390/10/25-008, яке прийнято за результатами розгляду скарги ТОВ "Рівер-Клаб" на рішення ДПІ від
14.07.2010р. № 0002092303, збільшено розмір штрафних (фінансових) санкцій, застосованих до Товариства за порушення пункту 2.6 Положення № 637, на 489985,10
грн. Такий висновок ДПА обґрунтований тим, що в процедурі розгляду скарги Товариства були виявлені порушення касової дисципліни (не оприбуткування готівки в книзі обліку розрахункових операцій, суми якої зазначені у фіскальних звітних чеках РРО), які не були зафіксовані в акті перевірки від 25.05.2010р. Оскільки збільшення розміру штрафних (фінансових) санкцій пов'язано з порушеннями, які не були виявлені під час перевірки, що не відповідає принципу правової визначеності, якому повинно відповідати рішення суб'єкта владних повноважень, суди першої та апеляційної інстанцій дали правильну юридичну оцінку рішенню від
09.09.2010р. № 24390/10/25-008 як неправомірному, безвідносно до підстав такої оцінки.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.07.2014 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: підписЄ.А. УсенкоСудді: підписО.А. Веденяпін підписЮ.І.

Цвіркун