Історія справи

Ухвала КЦС ВП від 09.09.2019 року у справі №593/1757/18

Ухвала

Іменем України

02 вересня2019 року

м. Київ

справа № 593/1757/18

провадження № 61-15810ск19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Кузнєцова В. О. (суддя-доповідач), Жданової В. С., Ігнатенка В.

М. розглянув касаційну скаргу Бережанської міської ради Тернопільської області на постанову Тернопільського апеляційного суду від 17 липня 2019 року у справі за заявою Бережанської міської ради Тернопільської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2018 року Бережанська міська рада Тернопільської області звернулася до суду із заявою про передачу у комунальну власність безхазяйного нерухомого майна, а саме: нежитлових будівель рятувально-водолазноїстанції площею 206,7 кв. м, що знаходяться на вул. Набережн ій, 8 в м. Бережан и.

Заява обґрунтована тим, що на території Бережанської міської ради Тернопільської області виявлено вказане нерухоме майно. 11 травня 2017 року державним реєстратором це майно було взято на облік як безхазяйне, про що зроблено оголошення у засобах масової інформації, однак власника вказаного майна не виявлено, у зв'язку з чим подана дана заява до суду.

Рішенням Бережанського районного суду Тернопільської області від 28 грудня 2018 року заяву Бережанської міської ради Тернопільської області задоволено. Передано у комунальну власність територіальній громаді м. Бережани, сіл Лісники та Рай в особі Бережанської міської ради Тернопільської області безхазяйне нерухоме майно, а саме: нежитлові будівлі рятувально-водолазної станції загальною площею 206,7 кв. м: гараж (літера Б) площею 69,7 кв. м (приміщення (1-1) площею 47,1 кв. м, приміщення (1-2) площею 12,5 кв. м, приміщення (1-3) площею 10,1 кв. м) та рятувальну станцію (літера А) площею 137 кв. м (підвал (1) площею 14,5 кв. м, коридор (1-1) площею 12,2 кв. м, приміщення (1-2) площею 4 кв. м, приміщення (1-3) площею 2 кв. м, приміщення (1-4) площею 3,1 кв. м, приміщення (1-5) площею 17,3 кв. м, приміщення (1-6) площею 21,3 кв. м, приміщення (1-7) площею 10,6 кв. м, приміщення (1-8) площею 10,4 кв. м, приміщення (1-9) площею 10,3 кв. м, приміщення (1-10) площею 31,3 кв. м) за адресою: Тернопільська область, м.

Бережани, вул. Набережна, 8.

Суд першої інстанції виходив з того, що зазначене нерухоме майно є безхазяйним, оскільки з часу взяття його на облік, про що було опубліковано оголошення в засобах масової інформації, минув рік, однак ніхто права на нього не заявив, тому є всі підстави для передачі цього майна у комунальну власність.

Постановою Тернопільського апеляційного суду від 17 липня 2019 року рішення Бережанського районного суду Тернопільської області від 28 грудня 2018 року скасовано, заяву Бережанської міської ради Тернопільської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність залишено без розгляду.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд виходив з того, що судом безпідставно в порядку окремого провадження розглянуто справу, в якій наявний спір про право.

У серпні 2019 року Бережанська міська рада Тернопільської області звернулася до Верховного Суду з касаційною скаргою, у якій просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції, обґрунтовуючи свою вимогу неправильним застосуванням норм матеріального права і порушенням судом норм процесуального права, та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Заявник зазначає, що суд апеляційної інстанції прийняв рішення, не дослідивши надані Бережанською міською радою Тернопільської області документи та залишивши поза увагою наведені нею доводи, які мають значення для прийняття законного і обґрунтованого рішення, чим порушив права та інтереси Бережанської міської територіальної громади.

Перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов наступного висновку.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що комісією із числа посадових осіб Бережанської міської ради Тернопільської області, створеною на підставі розпорядження міського голови від 06 травня 2017 року № 243, проведено роботу щодо виявлення безхазяйного майна на території Бережанської міської ради Тернопільської області, що включає нежитлові будівлі рятувально-водолазної станції загальною площею 206,7 кв. м. Даний об'єкт складається із двох приміщень: гаража (літера Б) площею 69,7 кв. м, (приміщення (1-1) площею 47,1 кв. м, приміщення (1-2) площею 12,5 кв. м, приміщення (1-3) площею 10,1 кв. м та рятувальної станції (літера А) площею 137 кв. м (підвал (1) площею 14,5 кв. м, коридор (1-1) площею 12,2 кв. м, приміщення (1-2) площею 4 кв. м, приміщення (1-3) площею 2 кв. м, приміщення (1-4) площею 3,1 кв. м, приміщення (1-5) площею 17,3 кв. м, приміщення (1-6) площею 21,3 кв. м, приміщення (1-7) площею 10,6 кв. м, приміщення (1-8) площею 10,4 кв. м, приміщення (1-9) площею 10,3 кв. м, приміщення (1-10) площею 31,3 кв. м). Дане майно знаходиться за адресою:

Тернопільськ а област ь, м. Бережани, вул. Набережна, 8.

На замовлення Бережанської міської ради Тернопільської області Бережанським обласним комунальним міжрайонним бюро технічної інвентаризації виготовлено матеріали технічної інвентаризації вказаного об'єкта.

Згідно заяви Бережанської міської ради Тернопільської областіяк органу місцевого самоврядування у відповідності до пунктів 82-88 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, органом державної реєстрації вказаний об'єкт нерухомості взято на облік як безхазяйне нерухоме майно та видано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

04 грудня 2017 року Бережанською міською радою Тернопільської області про виявлення і взяття на облік вказаного нерухомого майна як безхазяйного розміщено оголошення на офіційному сайті міської ради та опубліковано оголошення у друкованих засобах масової інформації, а саме: в районній газеті "Бережанське Віче" під № 33.

Відповідно до частини 1 статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Пунктом 7 частини 2 статті 293 ЦПК України визначено, що суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах (частина 6 статті 294 ЦПК України).

Як встановлено судом апеляційної інстанції під час розгляду справи, працівники рятувально-водолазної служби Тернопільської області користуються нежитловими приміщеннями, які знаходяться на вул. Набережній, 8 в м. Бережани, з 1969 року по теперішній час, що підтверджується рішенням виконавчого комітету Бережанської міської ради Тернопільської області від 29 червня 1971 року № 194, на підставі якого рятувальній службі виділено земельну ділянку під будівництво службового приміщення рятувального поста по вул. Набережній в м. Бережани розміром 400 кв. м, накладною, платіжним дорученням, зведеним оціночним актом з виготовлення інвентарної справи на нерухоме майно, яке знаходиться на вул. Набережній, 8 в м.

Бережани, інвентарною карткою обліку основних засобів в бюджетних установах, інвентарною карткою основних засобів на 1980 рік, відомостями нарахування амортизації на основні засоби рятовально-водолазної служби, інвентаризацією основних засобів на Бережанській рятувально- водолазній службі.

Таким чином, суд апеляційної інстанції на підставі зазначених документів дійшов висновку про те, що нежитлові приміщення, які Бережанська міська рада Тернопільської області просила передати у комунальну власність, не є безхазяйними, а відсутність свідоцтва про право власності на нежитлові приміщення не може свідчити про статус цього майна як безхазяйного.

Встановивши, що рятувально-водолазна служба Тернопільської області зверталась до Бережанської міської ради Тернопільською області з проханням визначити місце масового відпочинку населення, тобто паспортизувати пляж в м. Бережани на водному об'єкті в місці розташування і в зоні дії рятувально- водолазної станції, а також надати кошти для фінансування рятувальної служби, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що Бережанській міській раді Тернопільської області було відомо про користування рятувально-водолазною службою нежитловими приміщеннями, які знаходяться на вул. Набережній, 8 у м.

Бережани. В якості заінтересованої особи при розгляді заяви про передачу цих нежитлових приміщень у комунальну власність рятувально-водолазну службу Тернопільської області судом першої інстанції залучено не було.

Виходячи з того, що зазначені рятувально-водолазною службою Тернопільської області обставини щодо її права користування спірним майном свідчать про те, що під час розгляду даної справи у порядку окремого провадження виник спір про право, який повинен вирішуватися судом в порядку позовного провадження, суд апеляційної інстанції обґрунтовано скасував рішення суду першої інстанції та залишив заяву Бережанської міської ради Тернопільської області без розгляду.

За правилами частини 2 статті 389 ЦПК Українипідставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

У відповідності до пункту 5 частини 2 статті 394 ЦПК Українисуд у порядку, передбаченому частинами четвертою, п'ятою цієї статті, відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою.

З огляду на викладене, у відкритті касаційного провадження слід відмовити, оскільки касаційна скарга є необґрунтованою, а правильне застосовування судом апеляційної інстанції норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.

Доводи касаційної скарги висновків суду апеляційної інстанції не спростовують, на законність та обґрунтованість судового рішення не впливають, а є лише незгодою заявника з його змістом.

Керуючись пунктом 5 частини 2 статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Бережанської міської ради Тернопільської області на постанову Тернопільського апеляційного суду від 17 липня 2019 року у справі за заявою Бережанської міської ради Тернопільської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

Копію ухвали, касаційну скаргу та додані до неї матеріали направити особі, яка подала скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді В. О. Кузнєцов

В. С. Жданова

В. М. Ігнатенко