Історія справи

Ухвала КАС ВП від 27.05.2019 року у справі №823/260/18

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційого провадження

24 травня 2019 року

м. Київ

справа №823/260/18

адміністративне провадження №К/9901/11623/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В. М.,

суддів Стародуба О. П., Єзерова А. А.

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2019

у справі № 823/260/18

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Черкаській області

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

УСТАНОВИЛ:

24.04.2019 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга від ОСОБА_1 на зазначені рішення судів.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019 рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених ч. 1 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Приписами пункту 8 частини 6 статті 12 КАС України передбачено, що справами незначної складності є типові справи.

Типові справи, в розумінні пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України, є справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Так, предметом розгляду в цій справі є зобов'язаня суб'єкт владних повноважень - голову Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області виготовити і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за формою встановленою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення, осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1298 та від 11.11.2015 № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Суд зазначає, що в аналогічних правовідносинах сформований правовий висновок Великої Палати Верховного Суду в постанові від 12.12.2018 року по адміністративній справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), що дозволяє віднести справу № 2540/3206/18 до типових справ, оскільки в них відповідачем є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачами заявлено аналогічні вимоги. Отже, в даній справі та зразковій адміністративній справі були встановлені однакові обставини, а саме, зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Зазначена справа є типовою справою, по якій вже постановлено зразкове рішення.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а "- "в" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 13, 328, 333 КАС України, Суд -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.04.2018 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі № 823/260/18.

2. Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб

Суддя А. А. Єзеров