Історія справи

Постанова ВП ВС від 06.07.2023 року у справі №9901/635/18
Постанова ВП ВС від 06.07.2023 року у справі №9901/635/18
Ухвала КАС ВП від 22.06.2018 року у справі №9901/635/18

УХВАЛА

26 листопада 2020 року

Київ

справа №9901/635/18

адміністративне провадження №П/9901/635/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

головуючого Бевзенко В. М.,

суддів: Данилевич Н. А., Єресько Л. О., Жука А. В., Шевцової Н. В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Шевченко В. В.,

представника позивача - Мартиненко А. В.,

представника відповідача - Пантюхова Л. Р.,

представника третьої особи - Кабінету Міністрів України - Шокун О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження як суд першої інстанції адміністративну справу № 9901/635/18 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича, треті особи - Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання указу протиправним та нечинним в частині, -

УСТАНОВИЛ:

У червні 2018 року ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; адреса для листування: АДРЕСА_2) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовною заявою до Президента України Порошенка Петра Олексійовича (01220, м.

Київ; вул. Банкова, 11), третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України (далі - РНБО) (01161, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8), в якій просив визнати статтю 1 Указу Президента України №126/2018 від 14 травня 2018 року (далі - Указ № 126/2018) "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а саме позиції № 1597 Додатку № 1 до вказаного пункту щодо застосування до ОСОБА_1 безстроково персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) - протиправною та нечинною у вказаній частині.

Підстави позову, зокрема, вмотивовані тим, що оскаржуваний Указ №126/2018 та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 травня 2018 року "Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" (далі - Рішення), в частині, що стосується позивача, не містять підстав застосування до позивача санкцій, передбачених статтею 3 Закону України "Про санкції", а позивач не є суб'єктом до якого відповідно до статей 144, 145, 146, 147, 148, 149 КАС України можуть застосовуватися спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи. Також зазначає, що оскаржуваний Указ №126/2018 та Рішення прийняті з порушенням положень Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та інших національних та міжнародних нормативно-правових актів. За вказаних обставин позивач вважає, що Указом №126/2018 та Рішенням порушено та обмежено особисті конституційні права і свободи, зокрема право на володіння, користування та розпорядження належним йому майном, також на думку позивача, оскаржуваний Указ є дискримінаційним по відношенню до ОСОБА_1.

Ухвалою Верховного Суду від 22.06.2018 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Верховного Суду від 17.07.2018 залучено Кабінет Міністрів України (далі - КМУ) до участі у розгляді справи П/9901/635/18 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Чергове судове засідання у цій справі призначено на 26.11.2020 о 12 годині.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши й проаналізувавши доводи сторін і докази на їх підтвердження, не вирішуючи наперед питання обґрунтованості позовних вимог, колегія суддів убачає за необхідне для повного та всебічного розгляду справи витребувати у Кабінету Міністрів України та Міністерства закордонних справ України докази на підтвердження наявності підстав для направлення пропозиції застосування безстроково персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до приписів частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених частин 1, 3 статті 77 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених частин 1, 3 статті 77 КАС України.

Частиною 3 статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно із частиною 6 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У зв'язку із викладеним Суд вважає за необхідне витребувати у Кабінету Міністрів України та Міністерства закордонних справ України докази на підтвердження наявності підстав для направлення пропозиції застосування безстроково персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 266 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Кабінету Міністрів України та Міністерства закордонних справ України докази на підтвердження наявності підстав для направлення пропозиції застосування безстроково персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1.

Копію ухвали для виконання направити на адресу Кабінету Міністрів України та Міністерства закордонних справ України.

Розгляд справи відкласти на 12:00 11 лютого 2021 року.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в строк до 19 січня 2021 року.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання.

Повідомити сторони, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити сторони, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статей 144, 145, 146, 147, 148, 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Ухвала в повному обсязі складена 26 листопада 2020 року.

Головуючий В. М. Бевзенко

Судді Н. А. Данилевич

Л. О. Єресько

А. В. Жук

Н. В. Шевцова