Історія справи

Постанова КАС ВП від 31.08.2023 року у справі №440/1180/20
Ухвала КАС ВП від 26.01.2021 року у справі №440/1180/20

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

26 січня 2021 року

м. Київ

справа № 440/1180/20

адміністративне провадження № К/9901/1461/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В. М., суддів Желєзного І. В., Стародуба О. П.,

перевірив касаційну скаргу Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області

на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року (суддя Головко А. Б. )

та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року (колегія у складі суддів Русанової В. Б., Жигилія С. П., Перцової Т. С. )

у справі № 440/1180/20

за позовом ОСОБА_1

до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

УСТАНОВИЛ:

02.03.2020 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, у якому просив:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у видачі довідки для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням усіх складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, станом на 18.02.2020;

- зобов'язати Територіальне управління ДСА України в Полтавській області видати довідку встановленого зразка про суддівську винагороду судді, який працює на відповідній посаді, станом на 18.02.2020, для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що складає 117 922,20 грн, з урахуванням складових суддівської винагороди, у тому числі: 69 366,00 грн - посадовий оклад, 48 556,20 грн - доплата за вислугу років.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2020, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020, позов задоволено.

11.01.2021 відповідач подав касаційну скаргу, що 14.01.2021 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на порушення судами попередній інстанцій норм процесуального права просив скасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2020, передати справу до суду першої інстанції для вирішення питання відкриття провадження у справі.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування ч. 4 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у подібних правовідносинах та наявність обставин, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України, а саме, виняткове значення розгляду справи для ДСА України у зв'язку виникненням подібних правовідносин з кожним підвищенням розміру складових суддівської винагороди. На момент виходу у відставку позивач не здійснював судочинство, тому відсутні підстави для включення у довідку для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді доплати за вислугу років та застосування регіонального коефіцієнта до базового розміру посадового окладу працюючого судді.

У касаційній скарзі відповідач клопоче поновити строк на касаційне оскарження, яке обґрунтовувало тим, що отримав копію постанови суду апеляційної інстанції
11.12.2020, на підтвердження чого надало копію супровідного листи суду від
09.12.2020 № 440/1180/20/41840/20.

Зважаючи на документальне підтвердження зазначеної обставини, Суд вважає, що у справі наявні підстави, передбачені ч. 2 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для поновлення Територіальному управлінню ДСА України в Полтавській області строку на касаційне оскарження судових рішень.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого.

За змістом п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у разі, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Предметом спору у цій справі є наявність у ДСА України підстав для включення до довідки для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді доплати за вислугу років та застосування регіонального коефіцієнта до базового розміру посадового окладу працюючого судді, у разі, якщо суддя на момент виходу у відставку не здійснював правосуддя.

Верховний Суд не переглядав раніше судових справ у подібних з цією справою правовідносинах та не викладав висновку із зазначеного вище питання.

Разом з тим, з огляду на ч. 6 ст. 12 КАС України за предметом позову ця справа належить до категорії справ незначної складності та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Суд вважає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, тому у справі слід відкрити касаційне провадження на підставі п. 3 ч. 4 ст. 328, пп. "а " "в" п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 338, 359 КАС України, Суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити строк на подання касаційної скарги.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року.

3. Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду справу № 440/1180/20.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В. М. Кравчук

Суддя І. В. Желєзний

Суддя О. П. Стародуб