Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.12.2020 року у справі №675/2388/19

УХВАЛА

18 лютого 2021 року

м. Київ

справа № 675/2388/19

адміністративне провадження № К/9901/30181/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Калашнікової О. В.,

суддів: Білак М. В., Жука А. В.,

перевіривши касаційну ОСОБА_1

на ухвалу Ізяславського районного суду Хмельницької області від 06 листопада 2019 року

та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року

у справі №675/2388/19

за позовом ОСОБА_1

до Державної установи "Замкова виправна колонія ( №58)"

про визнання протиправною та скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення до відкриття провадження у справі,

УСТАНОВИЛ:

Зазначена касаційна скарга надійшла до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Верховний Суд ухвалою від 01 грудня 2020 року залишив касаційну скаргу без руху у зв'язку з пропуском строку на касаційне оскарження.

Також, надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для зазначення підстав для поновлення строку на касаційне оскарження, надання відповідних доказів.

Оскільки скаржник відбував покарання у виді позбавлення волі в державній установі "Замкова виправна колонія ( №58)" копію зазначеної ухвали надіслано на адресу Державної установи "Замкова виправна колонія ( №58)" 02 грудня 2020 року.

Державною установою "Замкова виправна колонія ( №58)" повернуто закриті листи, що надійшли від Верховного Суду ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що ОСОБА_1 був звільнений з Державної установи "Замкова виправна колонія ( №58)" 13 листопада 2020 року та вибув за адресою: АДРЕСА_1.

24 грудня 2020 року ОСОБА_1 повторно було надіслано копію ухвали Верховного Суду від 01 грудня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху.

Однак, поштове відправлення з вкладеною копією ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху, ОСОБА_1 вручене не було, з незалежних від суду причин, а саме - поштове відправлення повернуто до суду касаційної інстанції 04 лютого 2021 року "за закінченням терміну зберігання", про що зазначено у довідці відділення поштового зв'язку, прикріпленої до конверта.

Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України, днем вручення судового рішення є: 1) день вручення судового рішення під розписку; 2) день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; 3) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення; 4) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду; 5) день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Копії ухвал Верховного Суду направлені на адресу позивача листами з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення проте листи повернуті з зазначенням причини "за закінченням терміну зберігання", тобто повернуто з незалежних від суду причин, а тому судове рішення вважається врученим позивачу.

Суд наголошує, що відповідно до статті 2 Закону України від 22 грудня 2005 року №3262-IV "Про доступ до судових рішень" (далі - ~law7~) усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - Реєстр). Реєстр - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі (~law8~).

Згідно з ~law9~ судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог ~law10~.

Слід зауважити, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Рішення Європейського суду з прав людини від 07 липня 1989 року у справі "Компанія "Юніон Аліментаріа Сандерс С. А." проти Іспанії1).

Таким чином, при належному добросовісному відношенні касатор не був позбавлений можливості ознайомитись з текстом ухвали Верховного Суду від 01 грудня 2020 року про залишення касаційної скарги та усунути зазначені у ній недоліки, проте таким правом не скористався.

Зважаючи на здійснення судом касаційної інстанції усіх можливих і залежних від нього дій з метою забезпечення реалізації особою наданого їй права на касаційне оскарження судового рішення, та беручи до уваги те, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про недоліки касаційної скарги шляхом неодноразового надіслання на його адресу копії ухвали Верховного Суду із зазначенням способу і строку їх усунення, який, при цьому продовжувався з ініціативи суду, а також враховуючи відсутність (станом на день постановлення цієї ухвали) зареєстрованих в автоматизованій системі документообігу касаційного суду будь-яких заяв, клопотань чи інших документів, направлених позивачем з цього приводу, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини 6 статті 332 КАС України передбачено, що питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За таких обставин касаційна скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 332, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Ізяславського районного суду Хмельницької області від 06 листопада 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі №675/2388/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія ( №58)" про визнання протиправною та скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення до відкриття провадження у справі- повернути особі, яка її подала.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Судді О. В. Калашнікова М. В. Білак А. В. Жук