Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.06.2020 року у справі №640/17906/19

УХВАЛА

17 червня 2020 року

м. Київ

справа №640/17906/19

адміністративне провадження №К/9901/14588/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Тацій Л. В.,

суддів: Стрелець Т. Г., Стеценка С. Г.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду 21 квітня 2020 року по справі № 640/17906/19 за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України за участю третіх осіб - Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), ОСОБА_1, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Герасименко Тетяни Олександрівни про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на АДРЕСА_1 від 23.08.2013 №14886/0/12/009-13.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 21 квітня 2020 року, позов задоволено.

12.06.2020 ОСОБА_1 подала до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду 21 квітня 2020 року.

В скарзі заявник просить поновити строк на касаційне оскарження, покликаючись на те, що копія повного тексту постанови, складеного 21.04.2020, вручена третій особі 25.04.2020, відтак граничний строк на подання касаційної скарги спливає
25.05.2020. Також заявниця просить врахувати, що процесуальні строки продовжуються на строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Відповідно до статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 введено карантин на території України з 12.03.2020, який був продовжений наступними постановами Кабінету Міністрів України до 11.05.2020.

02.04.2020 набув чинності Закон України від 30.03.2020 №540-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" (далі - ~law23~), яким до окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України внесені зміни.

Зокрема, розділ VI "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 3, відповідно до якого строки, зокрема, встановлені статтею 329 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжується на строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Зважаючи на викладені обставини Верховний Суд, керуючись частиною 3 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до висновку про наявність підстав для поновлення строку на касаційне оскарження.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Третя особа, не погодившись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанції, подала касаційну скаргу, в якій покликається на неправильність застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права та пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України.

Підстави звернення із скаргою обґрунтовує неврахуванням судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 04.09.2019 по справі № 826/13852/17.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/16022/19 є оскарження судового рішення зазначеного у частині 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та посилання скаржником у касаційній скарзі на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, неврахуванням судом апеляційної інстанції висновків Верховного Суду (п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України).

Крім того, заявник посилається на підпункт "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, яким обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

На обґрунтування доводів про те, що справа становить значний суспільний інтерес ОСОБА_1 вказує на те, що спірні правовідносини зачіпають права та інтереси територіальної громади та власників будівель, що оточують земельну ділянку, на якій здійснюється будівництво багатоквартирного будинку на підставі Містобудівних умов і обмежень від 23.08.2013, скасованих рішенням, яке є предметом оскарження у цій справі.

Наведені третьою особою у касаційній скарзі доводи свідчать про те, що дана касаційна скарга становить значний суспільний інтерес.

Скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30 березня 2020 року", яким внесено зміни до Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу, Кримінального процесуального кодексу, Кодексу адміністративного судочинства України, Господарського кодексу України, Цивільного Кодексу України, Кодекс законів про працю тощо.

Суд звертає увагу на те, що Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічний гарантій з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30 березня 2020 року" доповнено розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Керуючись статтями 329-331,334,335,338, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду 21 квітня 2020 року по справі № 640/17906/19.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк на касаційне оскарження рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду 21 квітня 2020 року по справі № 640/17906/19.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 грудня 2019 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду 21 квітня 2020 року по справі № 640/17906/19.

Витребувати із Окружного адміністративного суду м. Києва справу № 640/17906/19 за позовом ОСОБА_2 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи - Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданими до скарги матеріалами.

Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу з дня вручення копії цієї ухвали не пізніше 10 дня з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Тацій Л. В.

Суддя Стрелець Т. Г.

Суддя Стеценко С. Г.