Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.03.2019 року у справі №457/931/17

УХВАЛА

14 березня 2019 року

Київ

справа №457/931/17

адміністративне провадження №К/9901/6025/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гриціва М. І.,

суддів: Берназюка Я. О., Коваленко Н. В., -

під час розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Трускавецької міської ради, голови міста Трускавця Кульчинського Андрія Богдановича про визнання дій неправомірними,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до Трускавецький міський суд Львівської області з позовом до Трускавецької міської ради, голови міста Трускавця Кульчинського Андрія Богдановича, в якому просив: визнати незаконним рішення Трускавецької міської ради від 01.12.2016 року №350 "Про відмову у наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.", яким відмовлено ОСОБА_2, ОСОБА_7 в наданні дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво, садівництво та будівництво індивідуального гаража; зобов'язати міського голову м. Трускавця Кульчинського А. Б. виконувати вимоги пункту 14 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо першочергового забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергового відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Трускавецький міський суд Львівської області ухвалою від 01 вересня 2017 року відкрив провадження у цій справі.

Цей же суд ухвалою від 25 січня 2018 року передав цю справу на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.

Львівський окружний адміністративний суд ухвалою від 27 лютого 2018 року передав справу на розгляд Трускавецького міського суду Львівської області.

12 червня 2018 року справа № 457/931/17 знову надійшла до Львівського окружного адміністративного суду.

Львівський окружний адміністративний суд ухвалою від 14 червня 2018 року справу за позовом ОСОБА_2 за правилами адміністративної підсудності передав на розгляд Трускавецькому міському суду Львівської області. Суд встановив, що 31 серпня 2017 року позивач за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів звернувся до Трускавецького міського суду Львівської області і цей суд ухвалою суду від 01 вересня 2017 року відкрив провадження у цій справі. З урахуванням Розділу VII пункту 12 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) в редакції до 15 грудня 2017 року суд дійшов висновку, що на момент відкриття провадження у справі остання була підсудна Трускавецькому міському суду Львівської області.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 30 січня 2019 року залишив без змін рішення суду першої інстанції.

ОСОБА_2 не погодився з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і 28 лютого 2019 року подав касаційну скаргу про їх скасування.

Колегія суддів перевірила наведене в касаційні скарзі обґрунтування на користь задоволення заявлених у ній вимог, дослідила додані до скарги матеріали і дійшла висновку про таке.

Право на касаційне оскарження визначено у статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Згідно з цією статтею учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС.

У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в КАС, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 328 КАС у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

За пунктом 6 частини 1 статті 294 КАС суд першої інстанції може ухвалити рішення про передачу справи на розгляд іншого суду. Таке рішення підлягає апеляційному перегляду, але відповідно вимог пунктом 6 частини 1 статті 294 КАС не переглядається за правилами касаційного провадження.

Зі сказаного можна підсумувати, що норми КАС не передбачають можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції після її перегляду в апеляційному порядку щодо передачі справи на розгляд до іншого суду за правилами адміністративної підсудності.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 14 червня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Трускавецької міської ради, голови міста Трускавця Кульчинського Андрія Богдановича про визнання дій неправомірними.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити Національному банку України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М. І. Гриців

Судді: Я. О. Берназюк

Н. В. Коваленко