Історія справи

Ухвала КАС ВП від 13.05.2021 року у справі №360/1916/19

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

13 травня 2021 року

м. Київ

справа № 360/1916/19

провадження № К/9901/15739/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Берназюка Я. О., Мороз Л. Л.,

перевіривши касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі № 360/1916/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

установив:

У травні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області, в якому просила:

- визнати протиправними дії відповідача в частині відмови у виплаті позивачу при призначенні пенсії за віком одноразової грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язати відповідача виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено повністю.

Рішення суду в справі № 360/1916/19 набрало законної сили 09.07.2019 та в апеляційному порядку не оскаржувалося.

07.12.2020 Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 у справі № 360/1916/19 за нововиявленими обставинами.

Обґрунтовуючи вказану заяву, відповідач зазначив, що в ході виконання зазначеного рішення суду управлінням було встановлено невідповідність нарахованої суми допомоги з сумою, яка зазначена у судовому рішенні.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2020, яка була залишена без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від
06.04.2021, відхилено клопотання Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про поновлення строку на подання заяви про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 за нововиявленими обставинами у справі № 360/1916/19. Заяву Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 за нововиявленими обставинами у справі № 360/1916/19 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернуто без розгляду.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції, натомість, направити справу на новий розгляд.

Перевіряючи правильність висновків суду першої та апеляційної інстанцій та обґрунтованість аргументів касаційної скарги, Верховний Суд бере до уваги таке.

Повертаючи без розгляду заяву Управлінню Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області Луганський окружний адміністративний суд, з висновками якого погодився Перший апеляційний адміністративний суд, взяв до уваги те, що копію рішення суду в справі № 360/1916/19 Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області отримало 11.06.2019, рішення суду набрало законної сили 09.07.2019, натомість, із заявою про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 за нововиявленими обставинами у справі № 360/1916/19 заявник звернувся до суду
04.12.2020, що підтверджується відтиском штемпеля ВПЗ "Укрпошта" на конверті, тобто з порушенням тридцятиденного строку.

Як зауважено судами попередніх інстанцій, рішення суду першої інстанції було виконано в частині включення заборгованості з виплати грошової допомоги в сумі 45264,80 грн до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1 (відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649). Дата реєстрації даних в системі 22.01.2020, реєстраційний номер 48574.

Також, суди наголошували на тому, що заборгованість з виплати пенсії позивачці була сформована та в електронному вигляді направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області ще у серпні 2020 року, в подальшому щомісяця.

Зважаючи на викладене Верховний Суд констатує, що суд першої інстанції, з висновками якого погодився суд апеляційної інстанції, розглядаючи питання про відкриття провадження у цій справі за заявою Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, надав правильну оцінку матеріалам заяви з погляду дотримання заявником вимог КАС України щодо строку на подання заяви про перегляд рішення Луганського окружного адміністративного суду від 06.06.2019 за нововиявленими обставинами, а аргументи касаційної скарги стосовно цього питання не дають підстав для висновку про порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права.

Колегія суддів встановила, що скаржник у касаційній скарзі не обґрунтовує причин пропуску строку на звернення до суду із заявою про перегляд рішення суду першої інстанції за нововиявленими обставинами протягом тридцяти днів з дня, коли Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області дізналося або повинно було дізнатися про існування таких обставин, у даному випадку з 22.01.2020 - дати реєстрації заборгованості з виплати грошової допомоги в сумі 45264,80 грн. до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Доводи касаційної скарги зводяться до обґрунтувань того, що на час розгляду справи №360/1916/19 сума грошової допомоги не встановлювалась і позивачу була невідома.

Відповідно до вимог пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом положень частини другої цієї самої статті у випадку оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія зазначеної норми поширюється, з-поміж іншого, на ухвали суду першої інстанції, після їх перегляду судом апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині 2 статті 328 КАС України, і до цього переліку також належить й ухвала суду першої інстанції про залишення позову (заяви) без розгляду після її перегляду в апеляційному порядку.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги той факт, що зміст оскарженої ухвали суду першої інстанції, залишеної без змін постановою суду апеляційної інстанції, свідчить про правильне застосування судом першої інстанцій норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їхнього застосування чи тлумачення, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання необґрунтованою касаційної скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі № 360/1916/19 та, відповідно, для відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись положеннями статей 328, 333, 359 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в місті Сєвєродонецьку Луганської області на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 06.04.2021 у справі № 360/1916/19.

2. Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя Л. Л. Мороз