Історія справи

Ухвала КАС ВП від 11.01.2021 року у справі №160/14440/20

УХВАЛА

11 січня 2021 року

м. Київ

справа № 160/14440/20

адміністративне провадження № К/9901/34095/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О. Р.,

суддів - Кашпур О. В., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №160/14440/20 за позовом кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області про скасування постанови і протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 (далі - кандидат на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, у якому просив скасувати постанову і протокол.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року позовну заяву повернуто позивачу на підставі пункту 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки її не підписано у визначений законом спосіб.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року апеляційну скаргу кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 залишено без розгляду на підставі частини 5 статті 270 КАС України, оскільки її подано з пропуском установленого законом строку.

07 грудня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №160/14440/20.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пунктом 8 частини 1 статті 129 Конституції України передбачено, що основними засадами судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Отже, в касаційному порядку судові рішення в адміністративних справах переглядаються за умови, що право на такий перегляд визначено КАС України.

У цій справі позивачем оскаржуються рішення територіальної виборчої комісії щодо проведення виборів. Особливості судового провадження в таких справах визначені у статті 273 КАС України, а їх оскарження - в статтях 272, 278 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

У частині 2 , 3 статті 278 КАС України встановлено, що апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених частині 2 , 3 статті 278 КАС України, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди.

Згідно з частиною 3 статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених частиною 3 статті 272 КАС України, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Таким чином, судові рішення суду першої інстанції у справах, предметом яких є рішення, дії, бездіяльність територіальної виборчої комісії щодо проведення виборів, можуть бути переглянуті в апеляційному порядку. Судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду рішень судів першої інстанції у таких справах набирають законної сили відразу після їхнього проголошення та є остаточними.

Водночас КАС України не наділяє учасників справи та інших осіб правом на касаційне оскарження судових рішень у справах, предметом яких рішення, дії, бездіяльність територіальної виборчої комісії під час виборчого процесу.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Отже, у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 272, 273, 278, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою кандидата на посаду Марганецького міського голови Нікопольського району Дніпропетровської області ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року і ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року в справі №160/14440/20.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О. Р. Радишевська

Судді: О. В. Кашпур

С. А. Уханенко