Історія справи

Ухвала КАС ВП від 05.09.2019 року у справі №800/501/16

УХВАЛА

04 вересня 2019 року

Київ

справа №800/501/16

адміністративне провадження №П/9901/64/18

Верховний Суд у складі колегії судді Касаційного адміністративного суду Єресько Л. О., перевіривши матеріали справи справи за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання незаконним та скасування рішення,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 28 вересня 2016 року звернулася до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України, у якому просить визнати незаконним та скасувати Указ Президента України від 24 вересня 2016 року № 409/2016 "Про звільнення суддів" в частині звільнення ОСОБА_1 з посади судді Шевченківського районного суду міста Києва у зв'язку з порушенням присяги судді.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 30 вересня 2016 року відкрито провадження в цій справі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 листопада 2016 року продовжено строк розгляду справи № П/800/501/16.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України ухвалою від 07 грудня 2016 року провадження в адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № П/800/182/16 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - ~law15~).

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) справа була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

22 січня 2018 року вказана касаційна скарга передана до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 січня 2018 року визначено склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Гриців М. І., суддів- Берзназюк Я. О., Гімон М. М., Мороз Л. Л., Бучик А. Ю.

Згідно з підпунктом 5 пункту 1 Перехідних положень КАС позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема й Вищої ради правосуддя (далі - ВРП), встановлено у статті 266 КАС.

Частиною другою цієї статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1-3 частини першої цієї статті (серед них - справи щодо законності актів, дій чи бездіяльності ВРП), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 266 КАС (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року). Попередня редакція Кодексу такої форми адміністративного судочинства не передбачала.

Процедура спрощеного провадження вимагає як від його учасників, так і суду виконання ряду особливих дій, пов'язаних із поданням позовної заяви, які вирішуються на стадії відкриття провадження. Ці дії не були здійсненні на момент відкриття провадження, але мають бути реалізовані на виконання положень КАС про розгляд справи за правилами, що діють після набрання чинності нової редакції КАС .

У зв'язку з цим у справі № 800/501/16 згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено новий склад колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду і виник обов'язок надалі адміністративне судочинство провадити спочатку за правилами спрощеного позовного провадження.

Суддею Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді Гриців М. І. ухвалою від 09 січня 2018 року постановлено розгляд справи № 800/501/16 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів після того, як відпадуть обставини, що викликали зупинення провадження у справі.

24 травня 2019 року відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного Суду від 23 травня 2019 року № 449/0/78-19 у зв'язку із обранням до Великої Палати Верховного Суду судді Гриціва М. І. (головуючий суддя), що унеможливлює його участь у розгляді позовних заяв, визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя - доповідач) Єресько Л. О., судді Дашутін І. В., Жук А. В., Мартинюк Н. М., Мельник - Томенко Ж. М.

За правилами статті 5 частини 1 статті 340 КАС України суддя - доповідач у порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, справа підлягає прийняттю до провадження.

За змістом матеріалів справи колегія суддів Вищого адміністративного суду України ухвалою від 07 грудня 2016 року провадження в адміністративній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № П/800/182/16 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення.

За наслідками перевірки Єдиної державної системи судових рішень встановлено наступне.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2016 року у справі № П/800/182/16 адміністративний позов ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення Вищої ради юстиції від 17 березня 2016 року №581/0/15-16 "Про внесення подання Президентові України про звільнення судді Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 з посади у зв'язку з порушенням присяги судді".

Постановою Верховного Суду України від 20 грудня 2016 року постанову Вищого адміністративного суду України від 20 травня 2016 року скасовано, справу передано на новий розгляд до цього ж суду.

Ухвалою Вищого адміністративного суду від 17 січня 2017 року прийнято до провадження позов ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 10 січня 2018 року прийнято до провадження адміністративну справу № 800/23/17 (800/182/17) за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради юстиції про визнання незаконним та скасування рішення.

Відомості про прийняття судового рішення, яке набрало законної сили, у справі в адміністративній справі № П/800/182/16, відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 237 КАС провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України (частина 2 статті 14 КАС).

В матеріалах справи відсутні докази щодо усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі.

Водночас слід зазначити, що у цій справі на стадії відкриття провадження були здійсненні ряд дій, за змістом і формою певним чином подібних до передбачених правилами спрощеного провадження. Тому питання, які вирішуються при розгляді справи за правилами спрощеного провадження, будуть розв'язуватися з урахуванням наявності та змісту письмових вимог, заперечень, аргументів, пояснень чи міркувань щодо предмета спору, які учасники справи надали та/або мають надати, а також судових рішень, постановлених у цій справі раніше у порядку, встановленому законом.

Керуючись підпунктом 5 пункту 1 Перехідних положень, статтями 3 237 241 248 260 261 262 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти справу № 800/501/16 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання незаконним та скасування рішення.

Розгляд справи № 800/501/16 розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

Розгляд розпочати після того, як відпадуть обставини, що викликали зупинення провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею..............

Л. О. Єресько

Суддя Верховного Суду