Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.06.2019 року у справі №520/11277/18

УХВАЛА

31 травня 2019 року

Київ

справа №520/11277/18

адміністративне провадження №К/9901/15435/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді - доповідача - Ханової Р. Ф.,

суддів - Гончарової І. А., Олендера І. Я.,

перевіривши касаційну скаргу Нововодолазької селищної ради

на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року

у справі №520/11277/18

за позовом ОСОБА_1

до Нововодолазької селищної ради

про визнання протиправним та скасування рішення, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом в якому просила визнати таким, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, а тому протиправним та скасувати Рішення XVIII сесії VII скликання Нововодолазької селищної ради "Про встановлення податку на майно на території Нововодолазької селищної ради" № 816 від 25 січня 2017 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року позовну заяву залишено без розгляду.

Другий апеляційний адміністративний суд постановою від 24 квітня 2019 року скасував ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року та направив справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Не погоджуючись із таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу.

Перевіривши матеріали касаційної скарги та зміст ухвалених у цій справі судових рішень, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, законодавством чітко визначено право особи на оскарження рішення судів попередніх інстанцій у випадку, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року позовну заяву залишено без розгляду. Зазначена ухвала мотивована тим, що позивач має право оскаржити нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування протягом всього строку його чинності, тобто чинність нормативно-правового акту є умовою задоволення позову в даній категорії справ.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення суду першої інстанції та направляючи справу для продовження розгляду, виходив з того, що у зазначеній справі навіть після формального визнання акта таким, що втратив чинність, він продовжує застосовуватись до врегулювання спірних правовідносин.

Відповідно, зазначеними судовими рішеннями виключно вирішувалося процесуальне питання щодо строку звернення до суду першої інстанції. Суди попередніх інстанцій не розглядали справу по суті, а відповідно не вирішували питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки сторін, що виключає їх право на касаційне оскарження в розумінні статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року не підлягає оскарженню, оскільки прийнята з процесуального питання.

Зазначена постанова не впливає на права, свободи, інтереси та (або) обов'язки податкового органу в контексті предмету заявленого позову.

За такого правового врегулювання та обставин справи постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у цій справі касаційному оскарженню не підлягає.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Отже, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 294 328 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Нововодолазької селищної ради на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2019 року у справі №520/11277/18 за позовом ОСОБА_1 до Нововодолазької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Р. Ф. Ханова

Судді І. А. Гончарова

І. Я. Олендер