Суддів ліквідованого Верховного Суду України переведуть у ВС (№5456-д). Чи це виправить правовий колапс судової реформи?

Про це пару днів тому - 21 листопада 2023 року, прийняла закон Верховна Рада України. Законопроект №5456-д від 16.03.2023 р., за назвою «про внесення змін до розділу ХІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зв’язку з Рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 щодо забезпечення безперервності здійснення правосуддя найвищим судом у системі судоустрою України» знаходиться на підписі у Президента.

Нагадаю, після судової реформи і створення Верховного Суду (замість нібито ліквідованого Верховного Суду України) у 2016-2017 роках - Конституційний Суд України у рішенні № 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 визнав неконституційними деякі положення розділу ХІІ „Прикінцеві та перехідні положення“ Закону України „Про судоустрій і статус суддів“ від 2 червня 2016 року.

Якщо загалом - КСУ визнав, що ліквідація ВСУ не передбачається, а перейменування закріпленого в Конституції України органу – Верховного Суду України – не може відбуватися без переведення суддів Верховного Суду України на посади суддів Верховного Суду, оскільки немає відмінностей між юридичним статусом судді Верховного Суду України та судді Верховного Суду, а вилучення слова „України“ – власної назви держави – з словесної конструкції „Верховний Суд України“ не може бути підставою для звільнення всіх суддів Верховного Суду України або їх переведення до іншого суду, тим більше суду нижчої інстанції.

КСУ виснував, що судді ВСУ мають продовжувати здійснювати свої повноваження як судді ВС - бо мовляв - диференціація суддів ВСУ та суддів ВС не узгоджується з принципом незмінюваності суддів, що є складовою конституційної гарантії незалежності суддів.

Але, пройшло більш ніж три роки, і Верховна Рада України, вирішила, що на часі - нарешті вирішити щось з статусом ВСУ та його суддями. Тому депутати вирішили здійснити переведення суддів ВСУ і його апарату до ВС, який вже стабільно функціонує восьмий рік, і судді якого обиралися по трохи іншій специфічній процедурі, проходять перевірки доброчесності та інші.

В новоприйнятому законі, який очікує підпису Президента написано:

• Верховний Суд України як орган державної влади перейменовується у Верховний Суд та продовжує діяти як найвищий суд у системі судоустрою України.
• Судді Верховного Суду України, продовжують здійснювати свої повноваження як судді Верховного Суду відповідної спеціалізації до звільнення або припинення їх повноважень з підстав, визначених Конституцією України.
• Працівники апарату Верховного Суду України, повноваження яких не припинені, переводяться за їх особистою заявою без обов’язкового проведення конкурсу на рівнозначні посади до апарату Верховного Суду в порядку, встановленому законом.
• Суддя Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, Вищого господарського суду України, Вищого адміністративного суду України може бути переведений до апеляційного суду чи місцевого суду … без конкурсу і з урахуванням особливостей, передбаченими цим законом.

При цьому, кваліфікаційне оцінювання таких суддів проводиться на підставі рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про призначення кваліфікаційного оцінювання. Кваліфікаційне оцінювання за критерієм компетентності проводиться лише шляхом проведення співбесіди.

Таким чином, маємо - невизначений порядок щодо того, по-перше, чи вийдуть на роботу всі судді колишнього ВСУ та працівники апарату, по-друге, чи достатньо для оцінки їх доброчесності лише співбесіди, по-третє, що ж робити з виплатою заробітних плат за весь цей період перебування суддей колишнього ВСУ, у фактично “вимушеному прогулі”. Зважаючи на середній рівень їх заробітних плат, виплата таким суддям - бодай за рік (а я вже не кажу про виплату за весь період “прогулу”) - це шалений удар по бюджету України, якого і так наразі не вистачає на нагальні потреби і оборону.

Тому залишаються питання: чому так довго депутати не виконували рішення КСУ і хто буде нести відповідальність за шкоду державному бюджету?

Чому в новоприйнятому законі не вирішено питання як бути з фінансуванням за час “прогулу” суддів/працівників апарату?

Чи повернуться судді ВСУ (наприклад ті що виїхали за кордон) до виконання своїх нових обов’язків?

Та останнє питання - чи на часі такі видатки для країни?

На жаль, поки що, питання залишаються риторичними.

Автор новини: Трофіменко Ірина Віталіївна

Джерело: юридичний ресурс Протокол